你應該要知道的食事

近日戴奧辛蛋品事件引發飼料廠分廠分照的修法討論與需求，有鑒於過往食品廠分廠分照的作法，侯宏誼認為，飼料廠如要推動分廠分照，應研擬出整體相關配套措施。

撰文＝侯宏誼（台灣產業安全與防災學會秘書長）／投稿

我參與2016年食品工廠分廠分照輔導，體會到政策落實，賴以完整的配套，更需深入了解產業的發展與政府跨部會的法規，對於本次戴奧辛雞蛋事件，引發飼料廠分廠分照的修法訴求，提出幾個問題深入思考，希望有助於食品安全及產業永續發展：

一、立委林淑芬與陳曼麗於2017年5月4日社會福利及衛生環境委員再次提出飼料分廠分照；「毒蛋戴奧辛蛋事件」延燒多日，讓不少民眾聞蛋色變，國內飼料廠兼做化工廠或廢棄物處理場，容易交叉污染不易管理，雖然是對的政策，但是有完整配套了嗎？

2014年立委林淑芬和田秋堇提案將分廠分照入法；食品或食品添加物之工廠應單獨設立，不得於同一廠址及廠房同時從事非食品之製造、加工及調配。當時，業者面臨法令解釋嚴苛、標準門檻過高及緩衝時間不足等問題，造成食品產業哀鴻遍野，影響食品產業產值達50億以上，其中更有國際大廠永光、國泰等十幾家工廠，退出食品及食品添加物的市場。

二、「前事不忘，後事之師」，2014年食品工廠分廠分照入法，當初法規要求實施時間1年緩衝期，即2016年6月10日前相關業者必須依法辦理完成，食品業者無所適從，工總及各公會的反應是此立法乃食品產業浩劫，食安辦公室、經濟部、衛福部等相關行政單位更為此法疲於奔命，到現在仍有30家業者還沒改善完成。雖然，食安至高無上又立法良善，但是缺乏配套措施， 就是一場不公平的貿易戰爭，讓台灣食品產業徹底的輸了，也讓我們深深地體會到良善美意的立法，是否該建立在完備的配套措施上。

三、「以國外進口的食品添加物為案例」，國外沒有分廠分照制度，化工工廠產品和食品添加物一起生產製造，例如碳酸鉀、二氧化矽、離子交換樹酯、氫氧化鈉、磷酸，皆不用通過食品工廠檢驗及追溯追蹤制度，而其價格卻往往低於我國產品，進口食品添加物業者僅需花費7500元新台幣，取得通過衛福部背書的「食品添加物證」就可以進口，此現象就是讓外資或陸資的食品，來打擊我國的食品產業，這不是台灣食品產業的浩劫嗎？所以配套不足，沒有嚴格管制進口飼料或添加物條件，即使推動了分廠分照法規，只會讓國內飼料產業雪上加霜。

四、「前車之鑑，殷鑑不遠」，國內食品分廠與改善動輒數千萬或上億元的成本，還要通過地方政府的各單位查廠，方能取得工廠登記，且不時地須由許多的第三公正單位進行查廠稽核，更要面臨勞動部、建築管理、環境保護、消防、食品衛生等單位，嚴格的查廠，在「分廠分照」法規相關配套作法未出爐即推動的情況下，形成國內與國外工廠一場不公平的競爭，加速台灣食品產業的被取代被消滅，在此沈重的呼籲，飼料產業要推動分廠分照之時，要研析出整體相關配套措施，避免讓飼料業重蹈食品產業的覆轍。

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