你應該要知道的食事
衛福部2025年3月4日預告修正「日本牛肉及其產品之進口規定」草案，預計將開放全牛齡的牛肉皆能進口台灣，唯狂牛症高風險部位仍禁止進口，草案預告60天收集公眾意見，3月7日消基會則聲明持反對意見，擔憂狂牛症風險仍在，新任食藥署長姜至剛則回應一切評估以科學為依歸。
整理＝編輯部
衛生福利部食品藥物管理署（簡稱食藥署）於2025年3月4日預告修正「日本牛肉及其產品之進口規定」草案，取消現行僅限30個月齡以下牛隻進口的規定，未來擬開放全牛齡的牛肉皆能進口。不過草案中也明定，為確保食品安全，狂牛症高風險部位仍維持禁止輸入。目前草案仍在60天公告開放公眾意見討論期間，3月7日財團法人中華民國消費者文教基金會（簡稱消基會）發出聲明表示此舉恐危害國人食安，甫於2月27日上任的食藥署長姜至剛回應表示，這項政策已經過完整風險評估、是他上任以來第一個蓋出去的公文，相當「每1億5千萬人口僅有1人暴露風險」，是可忽略的程度，為有所本、以科學為基礎的決定。
日本牛肉進口規範欲鬆綁，但狂牛症高風險部位仍禁止輸入
日本曾經是狂牛症疫區，自2001年通報首例病例。雖然近年疫情已受控制，且於2013年世界動物衛生組織將日本列為狂牛症可忽略風險之國家，但部分牛體部位仍被視為高風險，因此，修正草案中規定狂牛症高風險部位及特定產品不得輸入。修正重點包含 :
1、取消30個月齡以下牛隻的進口限制，未來日本牛肉進口不受牛齡限制。
2、狂牛症高風險部位仍禁止輸入，包括頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉及內臟以及含有這些部位的相關加工產品等。
3、進口牛肉須符合「進口牛肉檢疫及查驗作業程序」接受源頭、邊境及市場端查驗，確保食品安全。
日本牛肉擬全面開放！食藥署：屠宰與檢驗機制嚴格把關
食藥署副署長林金富在接受媒體訪問時表示，日方於2019年提出正式申請30月齡以上的牛肉輸入台灣。經食藥署書面審查，並請專家實地赴日查核、進行風險評估後，確認日本牛肉的食用風險極低。食藥署指出，此次預告草案雖然取消了日本牛隻的月齡進口限制，但強調屠宰牛隻時，應去除特定風險物質，例如迴腸末端、扁桃腺、神經節等，並確保牛肉由合格工廠生產，全程由駐場獸醫官監管，且每批產品皆須附上官方獸醫簽發的檢驗證明，以確保食品安全。
消基會反對開放全牛齡日本牛肉進口，憂狂牛症風險仍在
但對於此草案公告後，消基會持反對意見，理由包括狂牛症風險仍存、公告草案未明確說明開放理由與科學依據，以及可能涉及經貿談判交換條件，恐以國人健康換取經濟利益，呼籲政府審慎評估，其聲明如下四點。
1、日牛的狂牛症「風險仍在」，因為日本自2001年發現狂牛病開始，已發生10例以上，且狂牛症的潛伏期有10年，加上狂牛症通常發生在5歲以上的牛隻，因此，過去有30個月以下月齡的限制，如果開放全牛齡牛肉進口，國人仍有可能可能透過食用被狂牛症病毒感染的肉類而罹患海綿樣腦病變：人類「庫賈氏症」。
2、消基會認為，不能在沒有公布查廠結果，沒有任何公告訊息前，即貿然、突襲式的公告，意欲開放日本全牛齡牛肉進口。
3、在公告草案中，並未明確解釋為何要進行修正，因此，衛福部應該清楚說明修正的原因及背景，讓消費者能有所知悉與選擇。
4、據媒體報導，近日即將推動台日經濟夥伴協議（EPA），若是運用進口全牛齡日牛以換取簽訂台日EPA經濟夥伴協議，頗有犧牲國人健康換取經濟發展之嫌。
新任食藥署長姜至剛回應消基會疑慮：已經過完整風險評估
姜至剛3月7日下午接受媒體電訪回應消基會疑慮，強調食藥署針對開放全牛齡日本牛肉進口，對於食安風險分析的審查過程非常完整，除了書面審查外，2019年、2020年、2021年共召開3次專家會議，2022年10月食藥署也與專家赴日實地查廠。姜至剛指出，相關風險評估與實地查廠報告皆有發布在食藥署網站上，過程公開透明。對於食用風險，他也解釋經風險評估分析換算，風險之低等於每1億5000萬人口食用，僅1人有曝露風險。
姜至剛表示國內牛肉9成是進口，其中日本牛肉只占1.4%，而日本最後1例狂牛症是在2009年，已是15年前，世界動物衛生組織（WOAH）認定日本為風險可忽略國家，所有牛齡、所有部位均安全，均可貿易。因此，食藥署的風險評估是把所有風險因子都考量了，才決定開放。姜至剛更直言，要以科學為基礎說話，假如台灣社會面對食品安全，沒有辦法相信專家，甚至捨棄或負面看待專家的專業性，未來恐沒有專家願意出來承擔責任，「這不是台灣國人之福」，再度強調此預告開放進口絕對不如消基會所說的貿然行事。
修正草案60天內開放公眾意見討論
本次修正草案已公布於行政院公報資訊網、衛生福利部官網「衛生福利法規檢索系統」、食品藥物管理署官網「本署公告」，並開放民眾透過國家發展委員會「公共政策網路參與平臺—眾開講」提交意見。公告刊登於公報次日起，60天內開放公眾意見，民眾可透過上述平台提交建議，或洽詢衛生福利部食品藥物管理署（地址：臺北市南港區研究院路一段130巷109號）。
審稿編輯：林玉婷
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