你應該要知道的食事
隨著消費意識的抬頭，食安議題常躍上媒體報導的頭版。走過30年，CAS標章無疑是食品安全的保證，不但有嚴謹的驗證制度外，更重要的是驗證後，仍必須持續受抽驗及追蹤等監督管理，即是為了確保消費者食的安全。
撰文＝編輯部
CAS是強調衛生又安全的農產品標章
食品安全攸關全民健康。為了提升國人食的安全，行政院農業委員會（簡稱農委會）在1989年創立CAS台灣優良農產品標章（Certified Agricultural Standards，以下簡稱CAS標章），除了要求原料以國產品為主外，更強調農產品再加工的過程中，一定要衛生並且得符合安全，通過驗證者才能獲得標章。
農委會食品加工科長程俊龍表示，CAS作為國產農產品及其加工品最高品質代表，不僅歷史最悠久，也是最經得起食安風暴考驗的標章。業者產品通過驗證後，才是接受監督管理的開始。為確保公信力，由農委會協同CAS驗證機構每年對通過產品及生產廠在製造端設施、使用原料、生產管理制度與品質、衛生上做定期及不定期之抽驗及追蹤查驗。以2017年為例，CAS標章共計追查生產廠551場次及抽驗產品2,157件，合格率達98.6%，發現不符合規定事項，先要求業者立即提出改善措施，再不合格即被淘汰，終止其產品驗證。
食安議題關乎全台社會民生，當一個標章累積知名度後，若管理制度沒有持續深化與改革，面對總總的挑戰是岌岌可危的，食品良好作業規範GMP標章（Good Manufacturing Practice）即是一例。以2013～2014年間發生一連串食安事件為例，消費者人心惶惶，讓長久以來的GMP標章制度受到質疑。為重拾民眾的信心，GMP標章由經濟部工業局移轉給民間「台灣優良食品發展協會」（Taiwan Quality Food，簡稱TQF），原標章GMP退場並重新改成為TQF標章再出發。然而，信賴一旦崩解再重新建立並不容易，尤其是目前台灣農產品積極往東南亞市場發展，以往國際市場已熟稔台灣GMP標章，現在改為TQF，等同必須從零開始對當地市場再教育，這對外銷無疑是一大傷害。
標章制度與時並進，把關標準不打折
CAS經年累月的公信力建立在嚴謹的監督驗證制度上，農委會也因產業發展與消費者保護趨勢，每隔1～2年對CAS標章制度各項產品驗證規範進行增修，以符合國際潮流。CAS標章也配合農委會的政策，自1989年先推動肉品與冷凍食品，因國人飲食生活型態改變逐年擴大到16大類共6,053項產品，每個品類都有不同的驗證內容。2017年底共有259家業者的659大項（5,697細項）產品獲得CAS驗證。雖然驗證品類增加，然而近年來通過驗證的業者數未必持續增長，這就是隨著查核強化與驗證標準不斷提昇建立最高把關標竿，進行汰換把關的結果。這也顯示，CAS為消費者作了最嚴格的把關，業者想取得標章，必須時時刻刻鞭策自己，滿足民眾對食品安全的期待。
目前走過半甲子的CAS標章，在制度面上已相當成熟，未來有可能將驗證機制轉移到民間，如透過民間單位繼續做CAS標章管理。另一方面，農委會計畫在2020年把有機、產銷履歷、CAS台灣優良農產品、吉園圃安全蔬果標章的農產品（簡稱四章），整合成「有機標章」，以及安全用藥、殘留量也符合標準的「TGAP台灣優良農產品標章」等2種。之所以會有這種規劃，主要考量現行共有4種標章制度，由於各標章保障不一，消費者容易混淆。初步預計將CAS、吉園圃、產銷履歷整合成「TGAP台灣優良農產品」，預計現有的CAS標章將在2020年底退場。
不可否認地，目前標章要整合有所難度，主要是每個標章有自己的表彰特性且法源依據也不同。以CAS和產銷履歷為例說明，雖然有「農產品生產及驗證管理法」與「農產品標章管理辦法」的共同法源，但前者加上「優良農產品驗證管理辦法」，強調加工廠的安全衛生與品質規格；而後者法源則為「產銷履歷農產品驗證管理辦法」，強調生產階段的安全、永續與資訊公開。另一個更重要的原因是，CAS標章已是國內外皆熟知指標標章，若貿然改成新標章，可能會出現像TQF標章一樣，讓消費者不易認知，這些都需要時間來教育市場。雖然整合不易，但農委會仍朝讓消費者易於瞭解且能與國際接軌的農產品標章制度來發展，讓國內外商業採購有所依循。
彼此信任，共同為食安努力
監督政府管理機制是民眾權利，但無須一昧打翻或是輕易相信。近年來頻傳的食安風暴再加上消費者資訊不足或混亂，導致對政府食安管理的不信任。前陣子發生的液蛋事件為例，主要是液蛋業者回收屆期、破損與發霉的雞蛋用以製成，這種行為已違反食安法規。CAS液蛋產品從原料蛋開始把關，先經過洗選、消毒後，進入機械打蛋與過濾步驟，最後進行低溫殺菌，主要提供團膳及糕餅業者使用。建議業者要謹慎選擇液蛋來源供應商，使用CAS液蛋不但便利又安心，也能進一步讓蛋產業升級與帶動烘焙等相關產業優化。
總結而言，從正面角度來看，食安事件的發生，是劣質廠商的淘汰賽，透過危機刺激以求更進步。油品事件就是最好的說明，對失格違法廠商起訴與判刑，即是要讓業者了解，不能再有投機與僥倖的怠忽心態。未來，農委會除了更積極推廣與教育消費者購買安全衛生農產加工品外，也期許在民眾監督下更精進管理，希望民眾要相信專業並與政府彼此信任，共創食安最高標竿。
（本文章由財團法人台灣優良農產品發展協會委託製作）
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