你應該要知道的食事
因應美國等海外豬肉將進口來台，農委會將自2020年11月1日起開放100%使用國產豬的業者，上網申請台灣豬標章；但對農委會來說仍有3大挑戰，包括如何有效審核、稽核申請業者，標章如何和生產履歷等舊有標章做出區隔性，以及化解民眾對於進口豬的疑慮。
採訪·撰文＝勵心如
2021年1月1日起，台灣將開放美國含萊克多巴胺（Ractopamine）豬肉進口，為降低民眾、業者的恐慌，農委會宣布將從2020年11月1日，正式開放100%使用國產豬的業者上網申請標章，預計全國有約15萬業者符合此標章的資格。
農委會10月30日召開記者會說明「台灣豬證明標章」，將有4種格式、4道防偽設計及相關申請流程、機制。自11月1日起，將開放具商業登記或稅籍登記全數使用國產豬肉的業者上網申請標章，11月的第4週開始寄送標章，12月將試辦統一張貼標章。
農委會10月30日的台灣豬標章記者會，包括中華民國養豬協會理事長楊杰、祥圃實業董事長吳昆民、安心食品服務（摩斯漢堡）副總經理福光昭夫等業者皆出席。
4種樣式、4道防偽設計來認證台灣豬
農委會主委陳吉仲說明，台灣豬標章共有4種樣式，供業者依需求選擇，包括外觀圓形直徑10公分、20公分、30公分等3種外觀，以及A4大小有「本店100％使用國產豬肉」文字樣式1種。針對標章偽冒疑慮，農委會則委託財政部印刷廠利用「變色油墨、局部上光、微縮文字、螢光油墨」進行4道防偽設計，包括輕轉標章，豬鼻會由綠色變成紫色；台灣圖騰有浮凸感；台灣豬中文字使用放大鏡可見「Taiwan Pork」字樣，及紫外線照射顯現「Taiwan」字樣。
陳吉仲強調，消費者一看到標章，就可以知道這是100％使用國產豬肉的店家，這4道防偽是供相關單位後續稽查使用，不會造成消費者辨識的困擾或難度。
11月1日開放業者上網申請，使用效期為3年
11月1號該標章就開放具商業登記或稅籍登記店家上網進行標章申請，農委會已經建置「台灣豬證明標章申請網」供線上辦理，只要使用工商憑證或是自然人憑證身份確認、填寫店家資料、同意使用切結及契約書、上傳肉品來源證明資料等4個步驟，就可以完成申請程序。之後中央畜產會審核通過後就會寄送標章，同時在該標章申請網站將以地圖顯示店家位置及相關資訊，供民眾查詢。
台灣豬證明標章授權使用契約效期為3年，期滿提出續約申請得再延長3年，中央畜產會議會不定期派員對授權使用標章業者進行稽查。
但綜合分析，在美豬即將開放進口、各界關注的前夕，該標章仍面臨3大挑戰。
挑戰1：面對15萬符合資格業者，標章是否能有效稽核、做好把關？
首先，就是如何做到有效稽核。倘若有不肖業者採用進口豬肉、卻未誠實告知，台灣豬標章的可信度就會因此被破壞，如何有效稽核成為外界關注的第一個挑戰。祥圃實業董事長吳昆民就說，餐飲等業者的稽核都還算容易，但是食品加工業的認證和稽核，難度就會大幅提升。
對此，陳吉仲強調，中央畜產會有400位左右人力會加強做稽核動作，農委會也會嚴謹把關，在稽查上，會針對「高風險」的業者特別加強稽核，像是冷凍和加工業者，會被認為是高風險，「每個標章有效日期是3年，除了申請有事前審查，事後也有稽核。」且農委會也鼓勵吹哨者及消費者檢舉，違反標章最高罰款400萬元。
挑戰2：傳統豬肉市場已有生產履歷，台灣豬標章能創造區隔性嗎？
第2個挑戰，則是傳統豬肉市場原本就已經有生產履歷可以證明豬肉來源，對於原本就是100％國產豬的業者來說，台灣豬標章可能僅是錦上添花的證明，甚至可說是多此一舉。
農委會推出該標章的立意在於鼓勵業者100%使用國產豬肉，甚至在面對進口豬肉開放後，國產豬肉可以做出區隔，塑造出品牌地位，進一步維持價格。但是標章是否可以確實發揮效益，實際協助業者，仍有待實際運作後才能商榷。
挑戰3：面對進口豬肉，要如何進一步標註來源才是問題核心
第3個挑戰，則是台灣豬標章恐怕難以化解各界對於美豬開放的疑慮。對國產豬業者來說，最擔心的是開放進口豬肉來台後，進口豬是否會採低價策略、衝擊到台灣豬肉市場，而這部分最主要還是仰賴產業機制運作，在尊重市場機制自由運作下，目前政府可為部分也許有限。
但對民眾而言，到底會有多少食品、餐飲業者採用進口豬，而這些進口豬是否含有萊克多巴胺（Ractopamine），這才是民眾想知道的問題癥結點。
儘管有了台灣豬標章為100％國產豬的業者背書，但在2021年進口禁令解除之後，如何確保在進口豬產品上有明確標示，這才是民眾最關切的問題，也是政府單位最大挑戰。
審稿編輯：林玉婷
延伸閱讀
▶衛福部公布美豬瘦肉精標準 連小吃攤的滷肉飯都得要標示！
▶「美豬」其實早進口 現在到底吵什麼？
▶美牛和含瘦肉精美豬開放惹議！農委會：將落實肉品強制標示產地
