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農委會宣布自2016年二期稻作起，舊制保價收購與新制直接給付將雙軌並行，首先將於楊梅、新埔、龍井、福興、朴子及柳營等6地展開試辦。

撰文＝張越評

行政院農業委員會為鼓勵農民生產優質稻穀，自2016年二期稻作起，於全國6個鄉(鎮、市、區)試辦稻作「直接給付與保價收購雙軌制」，生產優質稻穀的農民，除了將收獲交給公糧領取政府的保價之外，還多了一個自產自銷並多領取每公頃1萬元給付的新選擇。

以往台灣稻米「保價收購」制度的存在，對於農作市場價格具有調節作用，由政府統合管制協調流入市場的稻米供應總量，得以穩定稻米的市場價格，但相對來說在有保價收購的保護政策之下，就有可能出現稻米重量不重質、生產過剩等問題，也因此造成公糧因為過剩最後淪為製作成飼料之情況，且公糧儲存成本也是另一個問題。

即將試辦的新制度「直接給付」，則是將銷售價格的成長空間還給稻農，農民在自產自銷的同時仍可領取農委會補助，按照二期作稻穀繳交公糧與直接銷售市場價差約為每公頃9千元，另考量水稻蘊含、糧食安全等多功能性外部價值，額外增加每公頃1千元的補助，給付金額因而訂定每公頃稻作直接給付合計1萬元，稻農可於兩制度中自行選擇。

農委會表示，台灣有越來越多農民，捨棄以往追逐高產量的做法，堅持自己的理念種植高品質的農產品，更有稻農以友善環境的自然農法生產稻米，配合此趨勢農委會因此推出直接給付制度，來鼓勵生產高品質稻穀、自行銷售的農民，以期提升台灣米的品質及競爭力。

然而也有民眾質疑，每公頃多1千元的補助，並不能構成稻農轉型生產優質農產的有效誘因，農委會副主委陳吉仲也做出解釋，由於突然高價的補助，恐會有導致吸引過多農地轉為種植稻穀而衝擊糧價的疑慮，故此次試辦農地面積及給付金額，目前尚在跨出第一步的階段，同時陳吉仲也承諾，明年一期稻的直接給付金額一定會提高，試辦範圍也會視情況調整，讓新制度得以順利慢慢上路。

根據農委會統計以二期作試辦面積計算，若有10%的農友選擇加入直接給付，便可節省公糧保管費約504萬元，若全部轉由直接給付，則可省約1億820萬元，陳吉仲表示，這些節省下來的經費，未來便能轉為稻穀乾燥中心的預算，讓稻穀儲存空間更加完善，農民不再需要擔憂雨季搶收、搶設備的問題。

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