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歐盟委員會開放3種新型基改大豆進口，此次開放有效期限為10年，這是繼中國之後，成為全球第二個開放進口的區域。

撰文＝黃宜稜

2016年7月歐盟委員會批准3種新型的基改大豆MON 87708 x MON 89788、MON 87705 x MON 89788與FG 72可以進口到歐洲，但只限使用於食物與動物飼料，並非開放種植。此次開放進口的新型基改作物，是由美國孟山都與德國拜耳作物科學公司所研發。

2015年，歐洲食品安全局（EFSA）已針對這三種基改大豆做過科學評估，同時28個會員國與上訴委員會也對此表示沒有意見。歐盟委員會在聲明稿中表示，對於任何由基改作物生產的產品，歐盟都會嚴格的執行強制性標示，並確保其源頭的可追溯性。而此次的批准，有效期限為10年。

對此，歐洲協會農業生物技術部的主任Beat Späth表示，他非常歡迎此次的批准，因為放寬基改作物的貿易對歐洲有非常明顯的好處，但這個議題仍然非常值得關注。歐洲約有80％的植物性蛋白質必須依賴進口，而每年進口的基改大豆重量更達到3400萬噸，這些大豆相當於歐洲所有人口的重量相加。

由於此次的開放，還牽涉到許多貿易方面的互惠。因此，在基改作物開放進口之前，歐洲各協會的負責人，包含COCERAL（穀物、脂肪與油品協會）、FEDIOL（油品貿易集團）以及FEFAC（歐洲飼料製造商聯合會）皆公開聲明，表示歐盟有放寬貿易標準的必要性，並警告歐盟委員會不應該繼續拖延開放進口的政策，否則將會造成許多雙邊貿易的中斷。

聲明稿中還指出，飼養家畜所需要的蛋白質飼料，歐盟約有75％必須仰賴其他國家進口，其中以豆粕為進口量最大宗的產品。如果沒有盡快放寬進口標準，對於歐盟賴以維生的畜牧業、乳製品等產業都會產生負面的影響。

但在近期出版的歐盟議會雜誌中，歐洲生技公共事務處經理Pedro Narro Sanchez表示基改作物的開放將會導致歐盟現有的基改相關法規產生許多問題。Pedro抱怨，歐盟委員國受到基本權利憲章的限制，不能否決多數國投票後的決定，只要歐盟委員會提出申請書，其他委員國即使反對此次的開放，也別無選擇。

雖然，美國黃豆出口協會對此表示，歐盟的開放進口批准對於美國種植者，是一項令人開心的大消息。然而，對於歐盟境內許多環保人士而言，此次的開放遭受到猛烈批評，反對將基改作物作為食物與飼料的民眾表示，放寬基改作物的進口將讓導致民眾在購買食品時感到無所適從。

因為在過去，歐盟規定由基改作物製成的食品必須強制性標示，讓消費者在選購時可以自由選擇是否要購買基改食品。而過去幾年來，基改食品在歐盟境內低迷的銷售量，就是消費者用自己的錢包表達對基改食品的反對。但此次的開放，會讓消費者很難避免選購到由基改飼料餵養的家畜。

目前，全世界只有中國率先在2016年2月開放進口這些新型的基改大豆，而歐盟則成為第二個開放進口的區域。此舉是否會對全球基改作物貿易產生另一波衝擊，是未來非常值得關注的議題。

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參考資料：
▶Commission approves 3 GM soybeans for EU import
▶歐盟允進口孟山都轉基因大豆　不得種植