你應該要知道的食事
英國食品政策獨立研究團隊於2021年7月15日發布一份檢討英國人民飲食情況的《全英食品戰略》報告，其中指出為了減少英國醫療體系日漸嚴重的負擔，呼籲政府針對國民過量攝取的糖和鹽做出行動，建議對糖和鹽的供應商加收稅額，以期促使食品加工業者、餐飲業者對於這兩個原料的使用量更加斟酌，而增加的稅收建議用來提供給低收入家庭健康食材。
撰文＝謝承學
有感於因肥胖對國家醫療服務體系帶來的沉重壓力，近年英國當局積極就國民健康採取相關對策，例如2018年開徵飲料糖稅，以及2020年推動「限制所有頻道於晚上九點前不得刊播不健康食品的廣告」、「禁止不健康食品進行促銷活動」、「限制不健康食品於網路刊登廣告」等一系列的政策。
在綜觀檢討英國人民飲食情況的《全英食品戰略》（National Food Strategy）於2021年7月15日正式發布後，報告指出英國國民長期不健康，顯示英國食品系統迫切需要改革，尤其在2020年重創英國的新冠肺炎疫情後，更凸顯英國醫療體系的不堪負荷，對此，英國首相Boris Johnson表示會在6個月內發表白皮書對此做出正式回應。
《全英食品戰略》出爐 英國國民不健康已讓醫療體系不堪負荷
由速食連鎖餐飲LEON創辦人Henry Dimbleby（亨利·丁博）領導的英國食品政策獨立研究團隊，在2019年接受英國政府委託調查英國人民健康狀況與飲食建議後，歷時兩年時間，於2021年7月15日發布一份名為《全英食品戰略》（National Food Strtegy）的報告。
報告指出，英國每年由於「不良飲食結構」死亡人數為6.4萬人，建議針對糖、鹽供應商加收稅額，呼籲人民減少吃肉，並將稅收用以供應貧困者健康餐點。
《全英食品戰略》是英國政府委託外部機構「英國食品政策獨立研究團隊」調查的報告，目的是為了對英國現有食品體系進行歷史性改革，以保護英國全民健保醫療體系，改善國民健康，保護環境。
對含糖飲料徵稅還不夠 專家建議全面對糖、鹽供應商加徵稅額
世界衛生組織（WHO）指出，「經由含糖飲料等製品而攝取過多游離糖，是全球肥胖與糖尿病人口攀升的主要原因。」此外，也有多起研究表明攝取含糖飲料會提高罹患糖尿病、心臟病、癌症等機率。
食品中常見的鹽也是如此，攝取過多的鹽可能引起血壓升高，因此增加心臟病和中風的風險，而英國成年人每天攝取的鹽量平均在10公克或以上，遠遠超過世界衛生組織建議的每日食鹽攝取量6公克。
有鑑於英國2018年起開徵的含糖飲料稅有著不錯的成效，成功讓飲料製造商調整配方，為了持續提升國民健康，該報告建議對用於加工食品或餐館和餐飲業的糖與鹽徵稅，糖是3英鎊/公斤（約115台幣/公斤），食鹽為6英鎊/公斤（約230台幣/公斤）。這將意味著使用這兩個重要成分的食物成本價格將有所提高，可能也能促使食品加工業者、餐飲業者對於這兩個原料的使用量更加斟酌。
報告指出，這將使製造商通過改變配方、減少份量來降低產品中的糖、鹽含量，且經過估算，提高稅額可以讓英國政府每年多收取約34億英鎊（約1200億台幣）的稅收。
籲英國當局重視低收入家庭健康 以稅收提供援助
除了對於全國健康現況的建議，該報告也相當重視低收入家庭的糧食選擇問題，並建議政府提撥預算用於為家庭收入在2萬歐元或以下的家庭提供免費學校午餐，以改善低收入家庭的飲食習慣和推廣飲食教育，且建議試行「社區健康飲食」計畫，由醫生向飲食不良和低收入者開立水果和蔬菜處方。
此外，該報告一出，外界質疑加徵糖、鹽稅可能對最貧困的家庭帶來額外的經濟壓力，對此，該報告同時提出解方：將透過多徵得的稅金，向這些家庭提供新鮮食品和配料，不僅如此，這些稅金也能延長免費學校午餐的供應，讓學童能享用更健康的餐點。
建議10年內將英國肉類消費量減少30％
此外，由於生產肉類對氣候變遷的影響，以及過量攝取肉類對健康的危害，該報告也鼓勵政府設定一個「肉類攝取減量」目標，在10年內將全英國肉類消費量減少30％。
台灣也要徵糖稅嗎？養成國民健康意識才是根本之道
根據國健署公布的2018年健康促進統計年報中，台灣18歲以上人口平均有24.6%過重，也就是說大約每3個人就會有一個人過重，顯見台灣人的健康問題同樣不容小覷。
台灣各界近年來也屢次針對是否要徵收糖稅進行討論，時任衛生福利部國民健康署署長王英偉於2019年表示，國健署曾多次就是否課糖稅進行專家會議來評估，但由於國外都是大廠包裝飲料為主，市場單一較好管理，但台灣興盛手搖飲料，可能導致執行充滿困難。l不過若借鏡英國本次針對糖供應商進行課稅的方式，或許也是能順利推動糖稅，促進國民健康的參考作法。
不過，除了討論透過法規限制飲食的方式，最終仍應該回歸本質，教導消費者了解糖對身體的危害，在選擇飲料或購買手搖飲時，能優先選擇低糖或無糖飲品，養成國民健康意識才是終極解方。
審稿編輯：林玉婷
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參考資料
▶National Food Strategy: Tax sugar and salt and prescribe veg, report says
▶From taxing salt and sugar to reducing animal proteins: The controversial proposals in the UK’s National Food Strategy paper
