你應該要知道的食事

俄羅斯從2014年開始陸續禁止美國、歐盟、加拿大、澳洲、挪威等地的農產品與食品進口，進口量下降導致食物缺乏，因而促進了本地的農業興盛。

撰文＝黃毓棻

政府想要刺激農業復甦，有什麼樣的方式？俄羅斯給了一個很特別的答案！俄羅斯為對抗歐美國家的經濟制裁，施行了反制裁禁令，禁止歐美國家農產品與食品進口，並同時補助本國農業，讓俄羅斯當地農業因為競爭對手消失而開始萌芽發展！

2014年時，美國因為俄羅斯支持烏克蘭東部叛軍，對俄羅斯進行經貿制裁，歐盟也隨之跟進，同年8月，俄羅斯為反擊美歐的禁令，以保障俄國人民為理由，公布反制裁禁令，禁止美國、歐盟、加拿大、澳洲、挪威等地的農產品與食品進口，並於2015年起，政府為食品加工等需要升級的產業提供補助措施。

原先俄羅斯十分仰賴進口農產品與食物，禁令實施至今，食品的進口總金額從430億美元降到250億美元，減少了約4成，俄羅斯普遍有食物缺乏與食物價格上漲的現象。雖然食物不足，俄羅斯政府對於查獲之違法進口食品，仍以焚燒或者掩埋的方式銷毀，展現禁令的強硬態度。

然而禁令的實施，確實促進了俄羅斯農產品與食品的生產，俄羅斯是全世界土地面積最大的國家，仍有許多未開發利用的土地，這項禁令讓這些土地有了發展農業的機會。政府也提供了低利率的借款給新成立的農場，讓小型農戶有資金可以投入農業，2016年中小型農業借款已超過9千200筆，金額達到1千9百多億盧布（約台幣1千億元）。

禁令實施後，在2014～2016年間，俄羅斯企業生產的豬肉增加了30.6%、牛肉增加17.5%、冷凍蔬菜增加20.2%；俄羅斯農業部門表示，禁令實施後本國農產增加了11%。而店家中俄羅斯自產的食物與農產品占全部商品的80～90%。至2017年時，俄羅斯將是全球最大的穀物出口國，而農業也成為該國第二大出口產業，部分國民開始以本國生產的農作物感到驕傲。

圖片說明：俄羅斯擺攤販賣農產品的婦人 圖片來源：Shutterstock

雖然如此，禁令對於人民來說仍有許多負面的作用，包含通貨膨脹引起食物價格上漲幅度達32％，俄羅斯人民因食物價格無法承擔，飲食習慣因而改變，吃的食物量減少。而部分民眾認為自產的食材品質不及歐美等地，價格卻相同，如義大利或法國製的起司即是被特別指出懷念其味道與品質的品項。

而未來俄羅斯的農業是否還能夠更加蓬勃壯盛？俄羅斯農業部長Alexander Tkachev預期食品的禁令可能延至2020年，希望藉食品禁令使俄國本地食物生產量進一步增加；而當地許多企業也持續投入溫室種植等相關農業的投資，俄國的漁民也正準備著增加水產品的出口量，或許我們很快就能吃到由俄國進口的魚子醬、蔬菜等農產加工品，以味覺感受俄羅斯頑強抵抗經濟制裁所獲得的農業發展。

延伸閱讀
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▶瑞典失敗博物館開張！從食品創新的失敗中學習

參考資料
▶Food import substitution turns out to be extremely profitable
▶Russia’s agriculture minister expects food embargo to be in effect until 2020
▶3 years of embargo in Russia: The winners and losers
▶In Russia, Sanctions Change the Food Pantry