你應該要知道的食事
相信台灣在2021年經歷百年大旱和隨之而來的暴雨後，都已經察覺氣候變遷已到家門口，而農業更是氣候變遷下首當其中的產業，對此，農委會不僅在2021年9月率各部會成立專責辦公室，並召開27場座談會，廣納產官學建議，提出「減量」、「增匯」、「循環」及「綠趨勢」4大主軸達到農業淨零排放。
採訪·撰文＝謝承學
2021年至今全球陸續傳出極端氣候導致農作物減產，包含主要糧食作物「黃小玉」，引發全球糧食供應危機以及物價上漲。事實上，台灣也無法全身而退，從2021年12月屏東萬丹紅豆未結莢無法收成，到2022年2月芒果嚴重「酥花」著果率低、溫差過大導致雞蛋供應不足，都可以發現近年氣候變遷同樣嚴重影響台灣農業， 因應氣候變遷帶來的挑戰刻不容緩。
農業部門首當其衝，農委會提四大主軸因應氣候變遷
「氣候的變化，首當其衝的就是農民。」行政院院長蘇貞昌說道，而農委會主委陳吉仲也指出，為了因應氣候變遷，「最根本之道就是淨零排放」，因此農委會在2021年9月成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」，且在2個月辦理27場座談會，加大加強蒐集的各方建言。
陳吉仲表示，目前全球已有11個國家以及歐盟立法訂定2050年淨零排放的目標，另外包含台灣也有5個國家正在立法階段。他強調，雖然台灣尚未立法，但由於農業部門是對於氣候變遷最敏感的部門，因此必須先採取措施，因此農委會針對「減量」、「增匯」、「循環」及「綠趨勢」4大主軸，邀請全國專家學者、產業代表一起探討農業淨零排放的重大策略並擬訂具體行動方案。
建立農業生產碳排資訊才能開始淨零排放第一步：減量
根據 2021 發布的國家溫室氣體排放清冊報告，農業部門的溫室氣體排放量佔全國約2.22％（含燃料燃燒及非燃料燃燒），其中非燃料燃燒則以農業土壤（35.9%）位居第一、畜禽冀尿處理（27.2％）次之，水稻種植（18.5%）及畜禽腸胃發酵（17.4％）相當。
為了在全球淨零排放中盡一份力，台灣農業首要措施就是「減量」。農委會副主委黃金城指出，要談減碳，必須全面建立農業生產碳排資訊，才能合理計算、比較減量成果。接著，建立農畜漁業低碳生產模式，例如採取有機友善耕作、精準施肥技術、精準飼料配方以及調整海洋漁撈規模，減少漁船用油。漁業署署長張致盛表示，近10年遠洋漁船已減少20％，同時承諾將重新評估漁船用油補貼，落實漁業減碳。
增匯不僅靠森林，竹子碳吸存能力更佳
依據歷年調查資料顯示，農業部門的碳匯，其中森林部分，每年碳匯量就有約2100萬公噸二氧化碳，而整個農業部門碳排放量每年約為500萬公噸二氧化碳，兩相抵銷之下，農業部門已經是淨零排碳。但陳吉仲指出，農業部門的目標要更往前，希望能提前就500萬公噸二氧化碳之排放量直接降低至碳中和，並增加更多的碳匯，協助其他部門達到碳中和。
說到農業部門增匯，最直接的就是提升森林面積，由於受限於土地面積及人口稠密，森林覆覆蓋率已達60％，黃金城指出，未來將以提升森林單位面積碳密度為目標。
另外，台灣大學生物資源暨農學院院長盧虎生也從他的專業角度提出，應從推動竹林更新，活化碳吸存能力來增加農業碳匯。全球竹林面積估計超過3000萬公項，約85％分布在亞洲，台灣即佔7%，約有18.3萬公項竹林。因竹子是生長最快速、再生性強，且用途廣，碳吸存能力比木材強，是實現聯合國永續發展目標（SDGs）的重要材料。
從線性到循環經濟是永續發展的關鍵
農業早期就開始建立循環經濟，因為農產品從出生到死亡都可回歸於自然再利用，理論上不會產生任何廢棄物。農委會副主委陳添壽認為，「農業盡量做到沒垃圾，沒有所謂廢棄物。」但目前光是還在用「農業廢棄物」一詞，就代表農業尚未完全達到循環經濟。
而他也指出，農林漁牧將廢棄物轉化為再生資源已有相關研究與做法，例如畜牧糞尿水循環再利用，經過厭氣發酵的沼液可回灌農田，沼渣可做成有機堆肥回歸農田，若達到放流水標準亦可以養殖大型藻或澆灌行道樹。農業的循環經濟以生物性物質為對象，基於自然環境的農業部門是落實循環經濟的最佳場域。
減量、增匯還不夠，綠趨勢為淨零排放最後一步
除了減量、增匯，為了達到淨零排放目標，還可以採取哪些措施呢？陳添壽補充，還可以發展農業清潔能源，減少用電所產生之碳排，也能透過碳定價與碳權取得，創造新型經濟模式提高農民收入，政府將透過政策、法規的制定輿調整，建立誘因機制，引導生產端淨零作為。
他坦言，上述幾項策略雖難以直接對應計算其減碳或增匯成效，但卻扮演淨零排放的關鍵助攻角色，因此第四個主軸定名為「綠趨勢」。
陳吉仲：農業用電自產、廢棄物自己處理
「沒有從經濟模式改善，還是沒有未來。」循環臺灣基金會董事長黃育徵激動地說，沒有反轉經濟模式的決心都是空談。對此，陳吉仲指出，台灣農業的目標就是在2050年達到淨零排放，換句話說，「農田的電自己生產，廢棄物自己處理」。他強調，如果要做淨零排放不能只有一個農民來做，而是大家一起來做，從學術、農業部分、經濟部門、產業界，才有可能完成這個世代責任。
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