你應該要知道的食事
台灣每年都會傳出某種蔬果生產過剩，導致價格崩跌，或無人採收而腐爛廢棄，為了解決鮮蔬、鮮果銷售週期短的問題，農委會自2018年起推動台灣農產初級加工，希望藉著農產加工整合服務中心提供農友一條龍諮詢，減少執行上的阻力，同時讓更多農友能因此提升農產附加價值。
撰文·採訪＝謝承學
為了解決新鮮農產品不耐放的問題，農民開始對農產品進行簡單的加工，也就是初級加工，隨著農委會2018年推動農產品從生產到初級加工的一元化管理，並修正《農產品生產及驗證管理法》，至今大約3年了，有越來越多農民也開始採用，在「農產加值打樣中心」的協助下製成自己的加工品。究竟為什麼要進行農產初級加工？加工之後的下一步又是什麼呢？
新鮮農產品不耐放 初級加工延長銷售時間
在疫情期間，台灣農業面臨實體通路關閉，農產銷不出去的問題，即使迅速反應，改推出蔬菜箱，卻也因貨運供不應求、物流大塞車，導致農產品送到消費者手上時，已不再新鮮。儘管誰也料想不到疫情帶來的嚴重打擊，但確實凸顯台灣農業過度仰賴鮮果、鮮蔬銷售的問題。
但這問題不只是在新冠肺炎疫情期間才浮現，事實上，台灣每年都會傳出某種蔬果生產過剩，導致價格崩跌，甚至出現價格過低，採收成本都無法回收的情況，導致無人採收而腐爛廢棄。因此，透過將新鮮農產品進行初級加工例如乾燥、粉碎等方式，就能產出如果乾、茶葉等製品，延長農產品銷售時間。
不僅延長農產保存期限 加工後更能創造更多價值
農產初級加工能改善台灣現行農業的哪些問題呢？
首先，就是延長農產保存期限。作為花蓮第一家合法初級加工場的淺草堂有機農場負責人曾吉生表示，進行農產初級加工最直接的就是改善鮮果、鮮蔬銷售時間過短的問題，他以鳳梨為例，他指出保存期限頂多1個月，但經過初級加工成果乾後，保存期限可能可以延長至1年，將能有效因應生產過剩後的價格崩跌的問題。
再者，就是提升農產價值。曾吉生表示，小農在價格上難以與大農戶、國外農產競爭，但是透過初級加工，農產可以走向多元化、精緻化，他指出由於人力、土地的侷限，小農一次通常只種一種農作物，但也就是因為這樣，可以做得很精緻、少量，他更以自身種植洛神花的經歷為例，雖然只有洛神花，但透過與種植香草的其他小農合作進行初級加工，生產出洛神香草茶，推出後也受到相當多消費者歡迎。
淺草堂有機農場將自家洛神花與其他小農的香草合作進行初級加工，製成洛神香草茶，不僅解決洛神花盛產問題，也帶動周邊其他小農農產品。（圖片來源：淺草堂有機農場官方網站）
初級加工場全台陸續推展 成立農產加值打樣中心提供諮詢服務
然而，即使了解初級加工的好處，廠房和設備對一般農民來說是相當大的成本，因此農委會積極輔導各縣市原本就有自家加工場、有意願也有能力的農民取得「初級加工場登記證」，透過農委會認證後，可解決以往消費者對加工農產在衛生、品質方面的疑慮，另一方面也由這些加工場作為鄰近地區農民就近加工的選擇。截至2021年8月，全台已有18家取得農產品初級加工場登記證，地點包含新北市、高雄市、台南市、屏東縣、花蓮縣、台東縣等地。
此外，農委會也意識到，農產加工不只是要延長保存期限，更重要的是為農產加值，因此農委會成立「農產加值打樣中心」，提供農民對於農產加工之諮詢，以及學習相關設備實際操作。
農委會科技處副處長陳瑞榮表示，小農從事農產品加工的過程，往往因規模較小、又缺乏產品開發資源，只能使用簡易的包裝與設計，導致競爭力與差異度不足，農委會透過設置「農產加工整合服務中心」，提供從包裝到銷售的一條龍服務，鼓勵全台小型生產者運用當地特色農產，藉此創造農產品的多元性並提高農業產值。
解決了農損，但同質性過高問題如何解？
輔導品牌經營超過15年經歷的思渥品牌顧問創辦人劉怡認為，以往要把新鮮農產品推向市場時，受到時間、天氣等影響很大，若要趁新鮮時加工，在沒有設備且尋求加工廠會有單量不足的問題，因此小農多數只能依靠農委會推動的初級加工輔導。
但她也坦言，農委會雖然推動很積極，不過同時要思考普及後的問題，「目前看來市面上東西是一樣的，大家的東西都一樣，無法做差異化，只是解決了農損問題」。
劉怡指出，她觀察到台灣各地其實有許多對於農產初級加工有深入研究的農友，因此她認為要改善深度不足的問題，農委會可以透過建立民間資料庫來整合各方資源，例如不同農產品在進行烘乾加工時，在不同溫度下又會有什麼變化。
她也建議農委會應培養小農在產品開發、銷售的能力，而不是將農委會的資源當作一塊「浮木」，現在農委會僅是提供資源，但發想、規劃等還是需要農友親自執行，產品後續推廣效果很有限。
農科院協助減少農產加值阻力，但農友期許推廣深度還得加把勁
曾與農產加工整合服務中心合作，永信蔬果運銷合作社的負責人邱蘊慈表示，其實自家本來就有農產初級加工場，自行加工製成的香檬原汁原本就是店內明星商品，因此想以此為基礎，更新現有包裝，甚至推出新商品，提供消費者更好的體驗，於是決定尋求財團法人農業科技研究院（簡稱農科院）的合作。
她指出，對於小農而言，從零開始設計包裝、推出新商品是非常困難的事，對於忙碌的農民而言，更不用説要找到配合的包裝業者、設計公司，但農科院提供公版包裝進行初步設計，並協助媒合廠商。而在規劃新產品的部分，農科院也會從市場、執行面進行輔導，最後在討論下，永信蔬果運銷合作社推出了香檬爆米花、香檬氣泡水等多樣產品，目前迴響相當好。
透過農產初級加工再加上包裝設計，能賦予產品本身之外的附加價值。圖為永信蔬果運銷合作社經農科院輔導後開發的新產品香檬爆米花。（圖片來源：永信蔬果運銷合作社官方網站）
邱蘊慈強調，透過農科院整合旗下資源和相關業者，從生產、開發到包裝、銷售都能找到獲得協助，與其自己去尋找合作業者，藉由農科院方便很多。
對此，曾吉生雖然認同農科院透過整合農友從生產到銷售的問題並進行輔導，減少為農產品增加附加價值的阻力，然而，他也坦言，「他們（農科院）有廣度但沒有深度，一次服務太多農產品，做得很有深度就沒辦法。」，他指出目前農科院還是作為一個推廣的角色，待建構完整、接受度增加後應朝更深入去做，因應，每個區域的農產品不同做出區別。
農科院預計2021下半年推出農食初品箱 一箱就能品嚐多種農產
歷時約3年的推廣，有鑑於農產加工被越來越多農友採用，也有不少初級加工品產出，再加上疫情期間蔬果箱相當熱賣，農科院為了協助農產加工品在市場銷售，目前正規劃推出包含多種農產加工品的「農食初品箱」，預計在2021年下半年開始販售，吸引健康取向的消費者，同時與電商通路、傳統通路合作，希望能觸及更多消費客群。
對此，陳瑞榮也表示，農食初品箱是希望藉由農委會帶頭行銷初級加工品，不僅農友可以爭取合作，也能作為農產銷售手法的示範，他也指出，若推出後市場表現良好將作為長期銷售方式。目前預定售價為約在500～600元之間。
第一級產業是國家根基 產生新價值才能永續經營
推動日本地方創新的設計大師梅原真説：「所有基礎都源自第一級產業，第一級產業交織出了日本風景。從風景就能明白國家的發展，這樣的風景最該被重視。」他強調，「第一級產業 X Design＝風景」，只要產生新價值，新價值衍伸出經濟循環，若經濟循環順利運行，作為農業的第一級產業就能續存，如此，就能為地方留下了風景。
陳瑞榮也表示，經過約3年的推廣，已讓許多農友了解到農產初級加工的可能性，這對農委會來說是第一階段，未來農委會將進一步從市場面、行銷的方式著手，提升農友在包裝設計、通路選擇、行銷手法，希望讓農業加值不僅侷限在農產本身的改善，而是從商品的角度切入，藉由後續包裝、銷售、行銷層面為農產加值。
審稿編輯：林玉婷
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