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2017年3月增修的農藥殘留量標準，農藥氟派瑞新增使用於茶類、農藥達滅芬於半結球與不結球萵苣的殘留量由6ppm改為10ppm，相關單位表示容許量修改是經過嚴格的程序，而未來會更加強風險溝通，讓民眾確切了解這些程序的內容。然而食藥署卻又在晚上9點緊急宣佈，將暫緩實施茶葉中氟派瑞之殘留容許量，把民粹當成風向，是風險溝通的失敗案例。

撰文＝黃宜稜

農藥政策4小時大轉彎 食藥署溝通哪去了？2017年3月15日食品藥物管理署（簡稱食藥署）公告增修22項農藥於蔬果及植物的殘留標準，其中農藥氟派瑞（Fluopyram）新增使用於茶類、農藥達滅芬（Dimethomorph）於半結球與不結球萵苣的殘留量由6ppm改為10ppm，此公告一出，立即引起部分民眾質疑是否有特地放寬標準、圖利廠商的嫌疑。為此食藥署特與行政院食品安全辦公室（簡稱食安辦）、農委會動植物防疫檢疫局（簡稱防檢局）於2017年3月24日下午2點進行「農藥使用及殘留容許量研商會議」，邀請多位專家學者參與，並於5點召開記者會說明。然而在晚上9點食藥署又緊急宣佈，將暫緩實施茶葉中氟派瑞之殘留容許量，短短4小時內政策大轉彎，讓全民看傻眼！

此次將氟派瑞新增使用於茶葉，遭到部分立委質疑氟派瑞原本就可使用於木瓜、龍眼等水果，現在又放寬到茶葉使用，且容許量更高，是否有忽略國人健康安全的疑慮？對此防檢局副局長馮海東解釋，過去允許使用於水果的是三氟派瑞，為氟派瑞加上三氟敏混製而成的農藥，而此次討論開放的亦是三氟派瑞，並同時制定三氟敏殘留容許量為1ppm、氟派瑞為6ppm，目前尚沒有公告要將氟派瑞作為單劑使用於水果或茶葉，而為何茶葉的中氟派瑞殘留量會比水果高，則是因為不同水果對於農藥的代謝形況本來就不同。

而在達滅芬用於萵苣的殘留標準量由6ppm改為至10ppm，其實根據食藥署提供的資料看來，國際上對於達滅芬的限量規定，日本與台灣同樣為10ppm，歐洲為15ppm、美國為30ppm，相較之下台灣新修訂的標準依舊是相對嚴謹的限量。不過馮海東強調，若有相關科學論述資料可說明，當然政府單位也會重新考量是否再度修改標準，但就目前而言暫時不會更改10ppm的標準。

對於部分報導指出，此次的農藥容許量修訂是因為業者提出放寬標準的申請，認為政府有圖利廠商的嫌疑，馮海東澄清在台灣藥物必須有核可登記才能使用，在農藥部分受到農藥相關法規規範的就是業者，所以才由業者提出申請，也只有業者才有產品的相關資料。而業者提出申請後，相關單位會去評估這項農藥的有效性與安全性，確認它對於農作物能有所幫助，並確保其對於人體健康的影響，才會同意開放使用。

此外食藥署副署長林金富也表示，農藥管理在台灣有一套非常公正客觀的機制，也就是前端的風險評估由農委會負責，食藥署則負責風險管理，而在雙方都取得共識後，接下來就是與業者及民眾做風險溝通，而此事件引發部分民眾反彈的聲浪，並不是安全問題， 因為訂定出的標準都是經過嚴格的科學程序，而是屬於安心問題，也就是政府制定的標準無法讓民眾感到安心，代表政府單位對民眾的風險溝通還需要再努力。

而對於部分言論認為農作物都不應該使用農藥，馮海東認為這並不合理，因為農藥不只是化學合成物質，還包含許多天然物質，只是因為會使用到農作物上，因此才受到農藥相關法規管控。此外農藥在種植農作物過程中還是有使用的必要性，若是不制定法規控管，反而會讓業者或農民不受法規限制，更加肆無忌憚的使用，例如部分少量生產的農作物，因為沒有業者願意申請，因此面臨無藥可用的窘境，在農民端就會發生偷偷使用甚至用過量的問題。

食安辦主任許輔坦言，真正能解決問題的方式，應該是提升農友的教育與素養，了解何謂正確用藥，否則未來再出現相關修改，依舊會再發生同樣的質疑。許輔也強調目前相關部門在程序上都採用非常嚴謹的標準，而此次氟派瑞新增使用於茶葉標準，台灣是領先國際，最早完成相關試驗的，未來在相關議題上也會持續加強把關，並在跨部門會議時針對民眾的疑慮加以討論。此次記者會不斷強調風險溝通、雙向溝通與跨部會溝通的重要性，然而食藥署卻又在晚上9點緊急宣佈，將暫緩實施茶葉中氟派瑞之殘留容許量，完全罔顧替他們背書的專家學者以及專業技術官，只顧著把民粹當成風向，完全是風險溝通的失敗案例。

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