你應該要知道的食事
成立近兩年的行政院食品安全辦公室，歷經新舊政府交接，康照洲主任針對日前發生食安事件與目前施行政策，提出看法。
口述＝康照洲（行政院食品安全辦公室主任）
撰文＝陳韻竹
自2016年5月新政府上任後，我個人感覺關心食品安全管理人變多了，且各部會像是農委會與環保署等也都認真的提出可以更進步的做法，但目前有許多政策都還是以補破網的方式在處理，這樣的做法不僅民眾無法確切有感受，對於實質上的管理也無明顯效益，我認為應該全面檢討制度並且進行調整，與其再繼續於舊褲子上補丁，不如換一條新褲子來穿。
從農場到餐桌一條鞭的管理，以目前的制度來說因為要協調許多部會，易會有責任歸屬不清的問題，而風險評估、管理、稽查應為食安管理的鐵三角，這三個面向都要做到才具全面性，而若稽查單位找到問題，就由管理單位負責後續處理或是調整管理方式，而並非是由同一個單位自管自查，這樣才能達到互相監督制衡的效果，可避免稽查時怕找出更多問題，反而像是突顯管理不當的矛盾情況。
重新思考食品有效期限
近期發生多起冷凍過期食品改標販售的事件，我覺得這應該是長期問題，只是以前沒有被舉報或查緝到，而要解決這個問題則必須從法規面去修改調整，冷凍食品因為低溫保存的關係，基本上是不會壞，也就是沒有衛生安全的疑慮，但會影響食品的風味、口感等，已經有許多國家開始思考「食品期限究竟應該如何訂定？」
在日本被提出的概念是，水分含量高的食品比較容易有細菌滋生的問題，是屬於較高風險的食品類別，但如果是罐頭或冷凍食品放久也不至於有問題，因此應該沒有過不過期的問題，但是仍能訂定嚐鮮期加以標示，但這並不代表在這之後食品就壞了，只是說可能會有風味上的改變，而若是消費者仍願意購買就能減少浪費。
我們在藥物管理上，有效期限來說是透過實驗測試才決定要訂多久，而這個期限是保證在這之前藥品功效是不會改變的，但並不表示期限一過藥品就壞掉了，所以到了有效期限仍未使用完畢則可再透過實驗測試，只要證明藥品仍保有其功效，就可以將有效日期往後再展延，這是以科學性的方式來做展延，但目前食品有效期限並沒有這樣做。
因此目前法規確實有其不合理之處，食品有效期限的定義與法規必須調整，如果能有透過科學去解決的機制，除了可減少浪費的問題，或許也能降低業者變造日期銷存貨的不法行為，但另外如何標示使得消費者能知道這是展延後的期限，同時也必須考量消費者的觀感，因此該如何與消費者溝通，並讓其了解廠商並不是只為了賺錢獲利，避免依照合法方式展延有效期限的食品又受到質疑，是更重要的課題。
應儘速落實食品業者全面登錄
另外自販賣機奶茶經由媒體爆料不符合衛生安全標準後，顯示了新型態的食品販售行為不斷出現，相關法規必須與時俱進並提供相關業者遵循的規範，但要管理食品業者有個長久的問題，就是不清楚業者在哪裡，因此食品藥物管理署「非登不可」才會開始實施，雖然目前仍無法全面落實，但至少已經開始逐步去做，未來食品產業的情況就會越往正向的方面走。
但就現階段看來，登錄系統中多是大廠商或是守法業者，反而是高風險的業者都不在其中，最近幾次被發現的問題業者當然也不在內，因此短期內全面登錄是必須積極完成的，譬如透過志工甚至是地方鄰里長以普查的方式進行，且要提升食品安全管理功效，應同時提供基本的衛生安全輔導或資料等，類似考駕照前必須先有基本交通安全觀念，雖然考了駕照並不保證人人都不超速，但是可以確保多數的人會遵守法規。
我相信任何商業行為的人都不願意犯法，像過去曾有一段時間重複發生豆干肉毒桿菌中毒事件，當時花了許多時間去了解，才知道使用真空包裝的豆干pH值與溼度剛好適合肉毒桿菌生長，起因於理論上真空包裝後，食品不使用防腐劑就能長期保存，但業者採用了新的真空包裝機器，卻因為可能不了解會有肉毒桿菌的問題，因此找到原因之後需要對業者加以輔導，後續就不再有類似問題發生。
食品安全辦公室未來仍會以全面性的角度協助食品安全管理的提升，除了協調各部會推行之外，也會著重於大數據的彙整工作，其中包含各部會間系統的一致，除了可以做為政府提升食安管理之外，開放數據能作為食品產業研發參考等用途。此外還希望針對食品安全教育進行推廣等，規劃長期固定的展覽，並以科技虛擬的互動方式提供食品安全教育，教育是自我管理觀念的提升，希望透過這樣的方式，可以讓民眾獲得作為消費者對於購買食品選擇判斷能力，往後若有機會投身食品業時，更能夠瞭解並遵循基本的食品衛生安全規範等。
