你應該要知道的食事

食品安全真正要落實，還得追溯至源頭農藥、動物用藥、食品添加物、製程、管理保存、運輸條件等等的風險控管。

撰文＝張越評

已深陷多年的台灣食安困境到底該如何解決？義美食品股份有限公司總經理高志明、統一企業股份有限公司經理李明謙、南僑集團食安辦協理朱瑞姿等食品業界人士提出，追溯源頭、檢驗管理等風險控管的落實或許是一條路。

2016年8月30、31日台大公衛學院、臺灣民主基金會，主辦的台灣食品安全高峰會中，高志明、李明謙、朱瑞姿等三者皆直指《食品安全衛生管理法》的頻繁修訂，雖展現出行政官員、立法委員想要改善的決心，然而創立到今修改13次，卻仍然無法真正搔到癢處，不斷提高的嚴懲罰則，只使得普遍食品業者無所適從。

食品安全真正要落實，還得溯至源頭農藥、動物用藥、食品添加物、製程、管理保存、運輸條件等等的風險控管，朱瑞姿特別提及2014年數據統計，亞洲針對「最終產品」的檢驗佔食安管理比重的44～59%，其次為「原料」，最後「製程」面的風險管理也只佔了9％。

可見台灣食品「安全與否」，大部分仍依賴「最終產品的檢驗技術」，與國外環境污染管理佔比25%（北美44%）有極大不同，高志明也對此點明，所謂食安問題已是全球環境污染的延伸，水污、空污、化學物質濫用、土壤污染嚴重，以及奈米化物質運用擴大，所以食安已非任何一個國家獨立可以解決，更非是一個單獨的政府部門有能力解決的問題。

「二手農藥」（受鄰家用藥隨水流或空氣等污染）等的問題，政府若無從旁協助解決，也等同無法進一步確保農林漁牧產品的農藥殘留符合安全標準，與其事後檢驗與修法加重罰則，不如改以協助業者一同找出問題的根源，並實質輔導業者解決，朱瑞姿也特別為消費者發聲，稱事後檢驗也不會是消費者想要的，通常最終產品的檢驗結果出爐，問題食品也很可能早已吃下肚，製程等上游各環節的風險管控，才會是重點。

李明謙說明為要提升源頭原料安全性，統一更是對此特別籌措內部食安稽核組，加強供應商預評期限與流程；建立快速預警系統，偵測原物料與產品異常訊息等，並定期由稽核組查訪供應商，藉由自家實驗室技術從旁輔佐供應商控管風險。

然而比起美洲，台灣農產品生產規模相對較小，甚至不及美國的千分之一，大多承擔不起這些技術層面的摸索期與多次檢驗的壓力，高志明建議國內農林漁牧產品食材、半成品的食品安全稽核認證，應由地方政府出面統籌辦理，不應該由微型生產者、中小型食品業者個別去面對大通路、大賣場等重複多次的檢驗要求。

此外，「檢驗，本身其實是一門藝術」，是關乎儀器、人員操作、抽樣等等個環節合併之技術，要真正落實食品安全，檢驗值只能是參考、輔佐，不能全然依賴。三人於會議中更同聲表示現階段檢驗標準訂定也早已不合時宜，檢驗儀器發展迅速、靈敏度提高，20～30年前，無精密儀器時代所訂定的「零檢出」及「不得檢出」標準已不可能真實存在，每每媒體處理相關新聞，只會造成台灣食品產業、消費者的恐慌，也讓外國業者覺得不可思議！

台灣食品相關檢驗標準普遍無法與國際接軌，也某程度造成消費者與業者的困擾，也同時被外國政府及業者認為是「非關稅貿易障礙」，應儘早讓殘留標準與檢驗方法與國際接軌。2016年9月起，美國FDA對進口食品要求的「食品安全計畫」，台灣多數小型廠商亦難以承擔其繁瑣的執行成本，仍需中央政府出現協助、整合進口原料半成品溯源至國外的困難，以避免很多微型、中小型食品業將面臨一波倒閉危機。

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