台灣海鮮混充層出不窮，從漁獲到餐桌，究竟是哪個環節出錯了？ @ 食力foodNEXT‧食事求實的知識頻道

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台灣座落於太平洋之上，是四面環海，海洋資源豐沛的海島國家，但在這樣海洋資源豐碩下的島國台灣，卻讓海鮮混充的問題不斷發生，這一切都是源自於我們對於食魚教育的匱乏，從魚種到漁法，為了達到良好的循環，從漁民、漁會到消費者應該要達到善的循環，才能杜絕海鮮混充的亂象。

採訪・撰文＝李依文

不管是在吃海鮮，或是購買海鮮的時候，你可曾想過這些海鮮來自哪裡？是來自養殖或是捕撈？這些問題可能不曾出現在你的腦海中，除了是因為台灣的食魚教育不夠落實之外，同時伴隨而來的問題就是海鮮混充的亂象。

從海洋到餐桌，環環相扣，究竟是哪個環節出錯了，讓這樣的問題無法被徹底根絕？

混充亂象一：產地海域不明，讓不肖業者容易賺取價差

在台灣，海鮮的取得相當容易，來源相當的廣泛，不管是海撈還是養殖或者進口，同一種魚的來源可能會有相當多種。

台灣目前在海鮮的產地溯源上，即使有相關法規的規範，但來源地的正確性仍舊是具備挑戰性的，僅標示來源國家是不夠的。

不同海域有不同的生長環境條件，讓同樣的魚種會因著不同的海域環境條件，而有不同的口感與風味，所以不同海域造就的品質差異，連帶影響價格。也因此，不肖業者就可能藉由所謂「洗產地」從中獲取更大的利益。

舉例來說，同樣都是來自台灣，有澎湖「白金」之稱的土魠，每年農曆春節前夕洄游至澎湖海域，也是土魠油脂最肥美的季節，全是為求累積足夠的能量準備產卵。但澎湖這樣得天獨厚的海域環境，本島的環境卻沒辦法賦予土魠這種生長條件，所以本島附近捕撈上岸的土魠肉質也就沒這麼鮮美。台灣永續鱻漁協會理事長白尚儒透露，造就了本島所產的土魠就曾發生在澎湖轉手，再賣回台灣本島，價格可以達到5倍的差價。因此產地溯源究竟應該怎麼做才能有效管理，成為了一個必須解決的議題。

混充亂象二：重量標示不明，包冰率沒有強制規範

許多消費者購買冷凍海鮮回家後，打開包裝，明明包裝沒有破，為什麼會有一大堆水在裡面，取出的海鮮更是比原本預想的量少非常多，難道是被騙了嗎？又或是滿心期待地把冷凍海鮮流水退冰，等到待料理的時候，卻發現退冰海鮮縮水了！心中常會浮現一個疑問，所花的錢究竟是買海鮮，還是買到冰塊？

以現行的法規來說，未硬性規定標示「包冰率」的標示，導致於不肖廠商會增加包冰的含量，以獲得更高的利潤，也引發消費爭議。

海鮮以-18℃冷凍過後，浸漬於0-2℃的水中5秒左右，海鮮的表面會形成一層薄薄的冰衣，這個動作即稱之為「包冰」。而「包冰率」即是指冰衣的重量與海鮮的重量比，一般會用百分比來表示，同樣的包冰動作反覆浸漬，就可以將冰衣加厚，包冰率也就會隨之提升。

混充亂象三：管理權責未落實，改標再售、產地混充難以杜絕

保存期限竄改，是台灣常見的海鮮混充現象之一，相較之下，以品項同樣豐富的農產品來說，農產品所能做到的溯源管理在近年來已有很大的進步。

同樣在台灣，農產品的追蹤追溯、批號管理、有效日期等，甚至是做出在地品牌，除了政府投入資源推廣、產業也持續朝透明化方向邁進，最終目標除了可提升消費者信任感外，農民也可以自身所出產的產品感到驕傲，假若農產品能做到這種程度，身為島國的台灣，為何水產品不能做到這種程度？而同樣是島國的鄰國日本，又是怎麼管理的呢？

日本水產廳，相當於台灣的漁業署，將管理職權直接交給在地漁會，在地漁會可以對在地漁民進行管理與約束，漁民需要實名登記、漁船及漁獲量、甚至是交易量、交易單據等均須申報相關紀錄。且為了防止非法捕撈進而減少國內漁業資源，日本所有的漁業交易都需要建立紀錄，交易單據與紀錄均須妥善保存，最終目的是為了促進漁業和相關產業有良好的發展空間。

但在台灣，漁會較難以實質管理。「漁會是漁業署與漁民之間溝通的管道。」行政院農委會漁業署副署長林國平說，在地漁會屬於一個獨立的機構，當漁業署需要執行新的政策時，會委託漁會擔任宣導的角色，與漁民溝通，漁民若有需求也能透過漁會來傳遞訊息。

基隆市產業發展處海洋與農漁發展科科長蔡馥嚀與《食力》說明，在地漁會主要的管轄範圍在港區內，內容與地磅、衛生環境等有關，對於漁民並沒有管理的義務與權限，許多地方上漁法、食魚教育的推動還是要依靠地方政府來推行。

此外，蔡馥嚀也說明，「台灣的漁船管制方法，是根據漁船的公噸數大小來分管理單位，以CT3（20噸以上未滿50噸）為界線，超過此級距的隸屬於漁業署管理，以下的由地方政府管理。」

綜上所述，目前台灣漁業管理方式，無論是中央地方、政府民間之間的串連都不夠，都無法直接管理漁民、也還無法全面確保漁獲的來源與流向，暫時難以解決台灣現在消費市場所碰到的混充現象。

而在這些的亂象之下所伴隨的不僅是存在利益層面而已，背後更是埋藏著食品安全的檢驗漏洞。

海鮮混充亂象隱藏食安漏洞

海鮮混充為何會造成食品安全疑慮，問題全出在魚種或是漁貨來源標示的不明確，在現行的檢驗機制上就會產生漏洞，進而成為無人知曉的食品安全問題。

主要是因為每一種魚種，甚至是生長的海域不同，都會有各自需要特別注意的檢驗安全項目，以台灣的檢驗現況來說，檢驗公司在接受委託檢驗案件時，只會根據客戶提供的申請需求來做檢驗，這樣的情況之下若是碰到上游混充供貨的海鮮，下游的廠商若無法辨別，且想要依循規矩去做檢驗，就會碰到拿甲魚去驗乙魚的狀況，不僅是送檢人不知道自己造成烏龍一場外，無形中也變成一種安全漏洞。

海鮮混充亂象，漁民、政府、消費者都該負責

以台灣的現況來說，有多方的亂象根源環環相扣，導致台灣現今的海鮮混充問題層出不窮。

以漁業管理機制來說，台灣的漁會有會員機制可以自行申請加入，但加入漁會對於漁民來說，並沒有太大的實質幫助，導致漁民或魚販也可不選擇加入會員而自行販售自己的漁獲。與日本相比，台灣在地漁會沒有管理義務，漁民在販售漁獲時就缺少了系統性的管理規範。

再者，消費者在購買水產品時，有時候更重視水產品的價格而非品質，且對於漁獲的不了解、無法自我把關等，通路對於進貨的魚種、產地等也少有反向的追溯與確認，種種的因素綜合下來，讓台灣的海鮮冒充事件無法杜絕。

食魚文化的推廣應加速才能從消費端反制海鮮混充亂象

綜合種種，為何海鮮混充狀況頻生，終歸於我們身處海島，身為海島人，擁有豐沛的海洋資源，卻不理解海洋，導致了這樣的惡性循環產生，在地漁業文化非常豐富的資源下，在地人應該要有責任認識在地的漁業資源等，而不是因為不了解，造成諸多的紛爭發生。這也是「食魚教育」的重要性，當我們都全然了解全貌後，從了解到監督，也能降低海鮮混充發生的可能性。政府、漁民、消費者三方應該要建立出良好的循環，台灣的海鮮文化才能存在更好的永續發展空間。

因此，《食力》本次專題就帶大家來了解，從海洋到餐桌會造成所謂「海鮮混充」的三大原因為何、又會衍生出哪些問題？另外提供辨識鮮魚的方法，讓消費者在選購的時候，先了解魚，再吃好魚。

審稿編輯：童儀展、林玉婷