農業出口大國的秘密！企業化的丹麥農業，有什麼值得台灣借鏡？ @ 食力foodNEXT‧食事求實的知識頻道

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丹麥以農業為主要產業，在有限的國內市場下將外銷作為重點，為農業出口外銷大國，其不論在企業化的農場經營、嚴格的高規格環保法規及動物福利的考量思維，不只日本需要交流，台灣也能一窺學習。

撰文＝青山浩子（農業媒體人）

丹麥人口約有570萬人，國土面積4萬3,000平方公里，約莫等同日本九州的大小（九州人口約為1,320萬，丹麥則不到它的一半）。

該國的主要產業為農業。國土的6成都是農地，相當於260公頃。從事農業的經營主體約有3萬9,000個，經營型態已走向大規模式的經營，每一經營主體的平均耕作面積為68公頃，約莫是日本的31倍（在日本，販賣型農家的全國平均耕地面積為2.17公頃）。

丹麥農業以外銷為重點

人口不多的丹麥，早已體認到「在有限的國內市場當中難以成長」，便積極發展農業，以作為外銷的重點產業。

丹麥農業的特色，可歸納為以下2點：
1、以專業合作社的形態，建立了一套從生產、加工、運銷到出口，全都環環相扣的產銷一條龍模式。
2、在歐盟各國當中，丹麥的環保規範尤其嚴謹，也針對食品加工廠設定了相當嚴格的衛生標準，以提升食品安全，協助農業發展成具競爭力的出口產業。

目前，丹麥共有11個專業合作社組織。而丹麥和其他北歐各國一樣，都有著相當完善的社會福利制度，並且向來以「全世界最幸福的國家」著稱。相對地，丹麥課徵的稅率很重（營業稅25％，所得稅平均46％），薪資水準也因為考量到高稅賦的關係，而做了較高的設定。所以，丹麥農產品在外銷方面的價格競爭力，絕不算高。

制定嚴格環保法規高品質食品成為外銷優勢

此外，丹麥地勢平坦，少有河流，故飲用水都仰賴地下水供應。而該國也因為發展集約型的畜產業，所以水源區的環境污染，長年以來都是嚴重的社會問題。

為了解決這些課題，丹麥設定了比歐盟一般標準更嚴格的環保法規，同時也維持高水準的食品安全與產品資訊透明，為商品增添了更多附加價值，確保外銷競爭力。

現在，丹麥的糧食自給率為300％，換言之，農產品及其加工品約有2/3都是銷往國外。農業產值（2013年）約為1兆4,000億日幣，占比大宗的主力依序包括養豬（30％）、酪農（19％）、穀物（17％）等，農產及其相關產品的出口金額約為3兆日幣，占了全丹麥出口總值的25％。

輔酶類的酵素亦成為很好的外銷品

在所有農產出口品項當中，占比最高的是豬肉（20％）、海鮮（13％）、毛皮（8％）、乳酪（6％）。出口最多的是外銷到德國，第2名起依序是中國、瑞典、英國、挪威，日本則排名第9。其中又以出口到中國的農產品量成長特別快速，尤其牛乳、乳製品及豬肉類產品的出口更是顯著。而帶動農產外銷的合作社，正是阿爾拉食品和丹麥皇冠這2家公司。

此外，在丹麥的農產外銷品項當中，我們還發現了一些很特別的東西，例如輔酶（coenzyme）等酵素（占整體的4％）產品，也都用來外銷；而在農業技術（占整體的7％）方面，銷往中國、俄羅斯的農業機械和牛乳擠乳機，也都還在成長。

農家推廣指導完全民營化

丹麥的農業和日本有3大差異：
1、投入農業時，農家須取得一定面積之農地，並取得從農所需之證照。
2、父母將農產事業授權子女經營時，通常父母與子女之間都要進行農場買賣。
3、負責為農家辦理生產技術與經營輔導業務的諮詢服務中心，已完全民營化。

2015年3月，地區農業諮詢服務中心（為農家辦理生產技術與經營輔導業務）之一的「AGROVI」，派出董事兼首席顧問的漢斯．亨瑞克．費列斯迪（Hans Henrik Fredsted）到日本演講。他表示起初農家對於收費的諮詢服務相當反彈，但現在已成常態。

丹麥所有的耕地（農地）資訊都已電子化，也可在線上請領歐盟實施共同農業政策（CAP）後的所有直接給付。至於環保和動物福利等方面的相關規定則因陸續轉趨嚴格，申請手續變得較為繁複。像這種複雜的申請手續，也都有顧問可協助處理。套一句費列斯迪首席顧問的說法，「對丹麥的生產者而言，現在可說是已經沒有拒絕顧問諮詢服務的這個選項了。」

在日本，有些大型畜牧農家會與具備獸醫執照的顧問，簽訂付費諮詢合約。除此之外，農家的技術指導均由具公務員身分的「農業改良普及指導員」或農協（JA）職員負責執行，且完全免費。