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歐盟有60～70％土壤處於不健康狀態，每年約10億噸土壤流失，導致肥沃的表層土壤急遽減少。土壤退化衍生的成本，每年估計超過500億歐元，歐盟提出土壤監測法案，盼能找回健康土地。
撰文＝謝明珊
歐盟執委會（European Commission）2023年7月5日提出「土壤監測法」（Soil Monitoring Law）草案，這是歐盟首次針對土壤健康立法。不過，這部法案以「監測」為主，並未包括具有法律約束力的目標，也沒有對恢復土壤健康的強制性要求，令外界大感失望，並呼籲歐盟執委會要「更大膽」的守護土壤健康。
根據歐盟官方數據，土壤退化所衍生的成本，每年估計超過500億歐元。（圖片來源：環境資訊中心提供）
首部土壤法案誕生 目標在2050年恢復土壤健康
據官方數據，歐盟有60～70％土壤處於不健康狀態，每年約10億噸土壤流失，導致肥沃的表層土壤急遽減少。土壤退化衍生的成本，每年估計超過500億歐元。
歐盟指出，「土壤監測法」目標是2050年恢復歐盟所有土壤的健康。草案將統一土壤健康的定義，並建立全面且一致的土壤監測架構。
據《歐洲動態》（Euractiv）報導，歐盟環境專員辛克維丘斯（Virginijus Sinkevicius）表示，健康的土壤可以提升防災能力、實現氣候中和、恢復生物多樣性和防治沙漠化。過去歐盟缺乏土壤法案，現在，土壤將與空氣、水和海洋環境一起納入法規的保護。
土地數據收集與共享 健康土地創造額外收入
歐盟表示，土壤數據的收集和共享可以幫助農民和土地所有人。他們可以針對土壤健康狀況，採取適當的管理措施，來提高土壤肥力和產量，並減少水和養分的消耗。健康的土壤也可以幫助農民和土地所有人創造額外收入，例如種碳（carbon farming）、提供生態系統服務、提高農產品價值等。
土壤數據的收集和共享，有助於農民和土地所有人了解土壤健康狀況，採取適當的管理措施，來提高土壤肥力和產量，同時減少水和養分的消耗。（圖片來源：環境資訊中心提供）
歐盟被指土壤法案野心不足 還需更有強制力的法律約束
2021年歐盟執委會提出《歐盟2030土壤戰略》（EU Soil Strategy for 2030）時，原本規劃是在2023年提出《土壤健康法》（Soil Health Law），不僅只有監測，還要恢復退化的土壤與污染土地，並考慮提出具有法律約束力的目標，但這次執委會卻只提出「土壤監測法」。在環境人士看來，歐盟保護土壤的野心已經大打折扣。
歐洲環境署（European Environmental Bureau）土壤政策副主任海茵澤爾（Caroline Heinzel）直言，這項提案並不符合大家的期待。它既沒有具有法律約束力的目標，也沒有強制性的計畫。
據《路透社》報導，歐盟執委會態度保守，可能與近日自然復育法案連翻遭到會員國反對有關。雖然不夠有野心，但辛克維丘斯仍為草案辯護，宣稱這是「重要的一步」。
企業共組生物多樣性聯盟 一起關心土地健康
由雀巢（Nestlé）、達能（Danone）、聯合利華（unilever）等企業共組的「一個地球企業：生物多樣性聯盟」（OP2B）則指出土壤健康令人憂心，呼籲歐盟要「要更大膽」，並給予充足的財政支援。
【本文獲環境資訊中心授權刊登，原文標題：歐盟提「土壤監測法案」首部土壤立法 盼找回健康土地】
審稿編輯：林玉婷
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