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高雄市彌陀區鄰近產業發展良好的漁港蚵仔寮和永新漁港，卻正面臨人口外流與觀光發展受限的發展困境，在當地資源整合下，正在試圖創造適合當地型態的漁業與觀光資源，尋找突破的契機。
採訪·撰文＝張語屏
彌陀區為高雄北區漁港重鎮之一，介於梓官區與永安區之間，由特殊的泥火山漯底山與阿公店溪包圍，緊鄰台灣海峽，養殖類型以虱目魚聞名。然而比起鄰近知名的觀光漁港蚵仔寮、食魚教育與飼養高經濟漁業為主的永新漁港，彌陀漁村為何起步較晚，受限於哪些條件而成為國家發展委員會列入需要地方創生的地區？
雖擁有近山靠海的古文明與產業 仍需要重新整合特色資源
「彌陀」這地名聽起來雖然有著宗教意味，但根據學者考究，應為漢人將原住民西拉亞族支系的馬卡道語「viro」音譯為漢字，以前也被稱做「微羅」、「眉羅」或「瀰羅」，有竹子、竹林之意。
附近有個泥火山群在距離彌陀不到5公里的地方有，現為「漯底自然公園」。1954年一位彌陀農民在家中挖掘出史前文物，包括紅陶、黑陶、石刀片﹑石斧﹑手鐲、具有貝殼紋路的裝飾品，經中研院考古學者考究，證明在彌陀漯底山一帶，有著史前蔦松文化（屬鐵器時代，年代約距今1800-500年間）遺址。
距離彌陀南寮漁港不遠的漯底山自然公園，因噴出泥巖形成的泥火山地形，是彌陀區重要自然資源。其區域曾挖掘出史前文物，證實來自史前蔦松文化。（張語屏攝）
距今100年前的1920年代，曾有人引進藺草到彌陀種植，興起草蓆編織技術，因此草蓆編織工業曾在彌陀蓬勃發展40幾年，是當年的經濟命脈之一，而彌陀也曾是皮影戲的發源地，傳承3世紀的皮影戲表演藝術。
然而，上述這2個特色文化產業早已勢微，目前靠著近海捕撈與陸地養殖漁業支撐地方經濟，卻因人口逐漸外流，漁村高齡化，青壯人力不足，要讓養殖產業永續發展，並不容易。
突破地方困境 年輕人需要開創性的平台
彌陀區區公所秘書室主任葛志蘭表示，「對於地方的活絡，最終還希望能讓人才回流。對於任何偏遠鄉鎮而言，最根本問題，在於需要有足夠吸引人的就業與就學機會，以及交通的便捷性。」
由於地方老化、人口外流，任何需要地方創生的城鄉包括彌陀區，核心希望都是讓都會區人口，能回流到鄉鎮裡，或減少外流人口數。葛志蘭認為，彌陀區需要有創業平台與基地，讓在地青年有個開創的起點。
養殖人口老年化 需培養青年創業、打通資源管道
根據漁業署2020年數據顯示，台灣捕撈漁業的生產量為42萬噸，具有250幾億產值，養殖漁業則有2萬2千噸產量，3111公頃養殖面積。高雄市海洋局黃登福表示，根據2014年FAO數據顯示，陸地養殖產量已超過遠洋捕撈漁業，顯示海洋資源因匱乏與各國注重海洋生物永續後，漁業發展方向的轉向。
彌陀區漁會總幹事林子清表示，彌陀區的漁業與鄰近的漁港不同，「梓官區的蚵仔寮漁港與彌陀南寮漁港相鄰，蚵仔寮已是發展成功的觀光漁港，它主要以近海捕撈漁業為主，而永安區的永新漁港則是以養殖漁業為主，且有中油的重要資金援助。而彌陀因為地型關係，近海捕撈與陸地養殖漁業各半。」
林子清是彌陀在地人，在漁會服務已超過20年。談起彌陀的發展，他感嘆，彌陀地區能取得的外部資源較少，近幾年才逐漸有轉機。彌陀也因養殖人口老年化，林子清表示，為彌陀地方創生需要的不只是提供補助和資源，而是需要導入合適資源、開創合適契機，才能培養年輕人才、為創業青年打通資源。
彌陀發展漁村觀光旅遊 有何困難度？
葛志蘭表示，由於彌陀區相鄰著岡山空軍軍官學校，房屋建設不能超過5層樓，因此吸引旅宿飯店前往設點的動機並不高。若朝向發展漁村觀光旅遊，遊客大多僅能規劃半日或一日遊，最終還是回歸到地方本身的基礎民生問題。
南寮漁港是出海捕漁回到彌陀的漁船卸貨的驛站，自2018年開始雖然受到中央與高雄市海洋局的資源挹注，打造「南寮海岸光廊」，林子清表示，他觀察到有人潮，卻都留不久。
雖然當地難有旅宿建設成為發展觀光的限制，林子清表示，但最大的原因主要是漁村的交通與道路疏通不易，也沒有足夠餐廳和特色美食吸引人持續到訪。
為突破彌陀的產業發展困境，回歸基礎民生建設與創造讓人想留下來、可以留下來的就業機會與居住條件，才有機會永續漁業。而在現行喜好休閒空間有完善建設的社會風氣下，吸引更多人前往觀光旅遊就有機會創造就業機會，也是彌陀必須在基礎建設受限下，創造適合發展當地觀光的方式。
因此，彌陀自2018年正在開始積極以三大攻略「環境改造、漁業轉型、創業機會」來進行再造，希望能為小漁村帶來重大的改變。
審稿編輯：林玉婷
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