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2022年下半年度將有望迎接第一批經環社檢核後的漁電共生場域，未來將持續整合土地資源，因此是國家對養殖規劃、制度有效化以及資源整合的最佳時機。

採訪·撰文＝張語屏

漁電共生必須在2025年達成4.4GW太陽能裝置容量目標，2022年經過環社檢核機制快篩後，漁電共生專區目前有1萬3千多公頃提供光電業者申請，在目標年限不到2年多內，漁電共生專區必須全面申請啟動，才有機會達標。

在如此短促期限內，仍需重視漁電共生對於漁民權益、確實養殖生產及環境生態及安全的考量，才能讓能源轉型順利運行，並以更完善的永續農漁綠能機制，朝向農委會欲在2040年提前達成的淨零排放永續目標，達成漁電共生的多贏局面。

漁電共生專區也是地方創生發展區域 永續產銷計畫為地方投注資源

漁電共生的推行，也是為養殖漁業做健康檢查的最佳時機。2022年經由環境與社會檢核機制所盤點出的1萬3千多公頃漁電共生專區，除了生態熱區，9成以上鄉鎮也是國家發展委員會在2019年提出國家優先推動地方創生，受限於人口不足與老化、居民經濟弱勢的鄉鎮。

具備龐大資源的光電業者需要龐大土地資源、國家需要能源轉型，養殖漁業更需要掌握正確的魚塭地主、實際養殖者、放養種類與數量資訊，與光電業者才能在信任基礎下成為夥伴，光電才能長久發電。

百大漁青張博仁認為，漁電共生應以「經營面」看待養殖事業。漁場的建置與管理更齊全，顧好生態，又能儲存企業碳匯與碳權。

也因此張博仁認為可以吸引年輕漁民成為新一代養殖團隊，以科技養殖累積經驗值，有正確的放養數量，有望精準且大量養殖所需物種，成立綠電優質養殖品牌，內銷可減少進口，有望以品牌外銷水產品，藉此找到通路，產銷不再失衡，光電經營更長久。

地球公民基金會蔡卉荀表示，生態議題本質是與地主、光電業者、漁民之間較被忽略的一環，漁電共生下的漁場，也試圖顧好生態發展，不僅能為下一代打造更好的環境，以產銷履歷發展水產品牌，發展生態旅遊附加價值，打造新型城鄉漁村，增加觀光需求，創生地方。

朝法治化前進 為政策與產業建立有法律效力的引導指南

急就章上路的漁電共生，目前為止仍無實質法律管制力，因此也面臨上有政策、下有對策的陋習風險，若因此形成混貨、混亂市場的情況讓魚價上漲，首當其衝的不只是漁民，而是一般大眾。

觀察家顧問有限公司環社檢核計畫主持人鍾昆典認為，從漁獲管理、養殖環境的建置，都是漁電共生初期聚焦的項目，若能藉由漁電共生明確提出在哪些區域適合養殖哪些物種，提供漁民相關指引，也讓各級機關推動能源發展時，有更多判斷的主軸與依據。

漁民權益環境永續中心律師黃馨雯表示，監督力量不是為了壓制進步，而是在規範下讓資源永續發展。藉由漁電共生環社檢核制度，讓太陽能光電與農業結合之下，找到溝通契機與可行之路，盼漁電共生制度更全面、朝法治化發展，有望擴及到過往曾失敗的農電共生。

而漁電共生是全新的跨域整合與大規模的魚塭土地空間，光電設施的安全維護與消防措施將是考驗監督查核的制度、消防準備也應建立相關指引，保障地方與消防從業人員安全。

跨領域的漁電共生 資源整合需要更優化

漁電共生也是台灣首度讓土地面積真正能夠解放出來，再度做為養殖用途。在政府監督下，財力充沛的光電業者將有機會一次握有如此龐大的土地資源，也是國家土地資源仔細盤整的機會。

財政部國有財產署在釋出土地資源變成光電用地時，雖未能掌握環境生態專業，卻也能因參與漁電共生的各界專家學者跨域盤點，在中央主管機關正積極跨部門溝通之際，加速釐清地目狀況，成為國土資源整合的契機。唯有優化跨局處、跨部門的資訊共享、互相支援的模式，達成漁電共生的目標。

在漁電共生下制訂永續產銷計畫，不僅收益更穩定，也為地方帶來創生機會，讓漁電共生政策法治化，為參與者建立引導指南，減少各種紊亂程序與安全風險，在這之間需要仰賴中央主管機關與地方政府之間建立起溝通平台，讓資源有效整合，帶領養殖漁業創造不同局面，也順利往能源轉型方向前進。

審稿編輯：童儀展、林玉婷

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