你應該要知道的食事
根據《食力》調查結果，面對物價、食材成本上漲，全台已有10個縣市表示會調漲校園午餐價格，且有超過9成的家長願意調漲校園午餐價格。檢討食材高成本加上本來就備受爭議的餐費結構，多數民意認為應回歸市場機制討論，而不是在物價波漲的年代卻維持10年不變的餐費價格。
撰文＝李若威
一份三菜一湯的校園午餐，你覺得該付多少錢才合理？
全台22縣市的校園午餐卻有N種收費方式。根據《食力》調查，以全台國小為例，公辦公營的校園午餐餐費區間從28元～60元，離島甚至高達70元，公辦民營同樣為從28元～60元，而民辦民營則為35～60元，差距近一倍之大。且這樣的價格大約平均有5～10年沒有調整過。
校園午餐收費低 民眾普遍覺得不合理
以最低28～38元的校園午餐桃園市來看，根據《食力》的問卷調查結果，桃園市有92.3%的民眾認為40元以上的餐費才是合理的，其中更有26.5％認為收費應大於60元，而全台也有超過3成的民眾表示60元以上的餐費才是合理的價格。實際收費價格與各縣市民眾認為的餐費合理價格，這之間的落差如此大，雖然中央與各縣市對於校園午餐食材有各種補助政策，各縣市紛紛向《食力》強調學童實際吃的餐費不僅於此，但是餐費結構不透明，仍讓民眾感到疑慮。
然而，全台22縣市校園午餐餐費不僅價格不一、落差大，更有新竹縣、新竹市、彰化縣、南投縣、宜蘭縣、花蓮縣、金門縣、澎湖縣、連江縣等9個縣市提供免費的校園午餐，家長不需要額外負擔。其中，校園午餐免費的彰化縣、南投縣、宜蘭縣也都表示將調漲餐費，對於校園午餐是否調漲一事，家長付費縣市及政府全額負擔的縣市民眾又是如何看待？
全台9成以上民眾認為校園午餐費應調漲！政府全額負擔的縣市中，也有7成民眾認為漲價該由家長負擔
不論免費或家長付費的校園午餐縣市，都有超過9成的縣市民眾認為應該要調漲餐費，其中更有超過6成的民眾可以接受2成以上的漲幅。
而若真要調漲，家長、政府，又該由誰來負擔？校園午餐付費縣市的民眾有近6成民眾認為應由「家長」負擔，而由政府全額負擔餐費的縣市民眾也認為漲價的餐費應該由家長來付費，高達近7成。
免費校園午餐的縣市民願意調漲的比例較多、相對願意由家長來負擔，且能接受高漲幅。其實，免費校園午餐的縣市除了花蓮及外島，有過半的民眾不支持免費校園午餐，其中最大的原因除了認為應要使用者付費之外，更擔心免費午餐使用的食材品質不穩定，及認為政府不應該將稅收使用在特定族群上。
誰說家長會反彈？9成家長願意漲餐費 超過6成認為自行負擔才合理
除了從付費、免費的縣市差別來看，一般民眾、有孩童在食用校園午餐的家長、及營養師與午餐秘書等第一線人員的看法又有什麼差別？
根據《食力》採訪，多數學校擔憂調漲校園午餐餐費會引來家長的反彈，因而選擇不漲價，但事實真的是如此嗎？從《食力》向全台22縣市發起的問卷調查結果來看，事實並不然。全台有超過9成的民眾都認為校園午餐該漲價了。
其實，面對通膨、食材物價上漲的狀況，大眾平常採買和上餐館，已經很有感，因此家長們根本沒有不願漲價，連同校園午餐第一線人員及大眾有9成以上都認為應該調漲，其中第一線人員更高達95％。而以一個便當40元為例，漲9元（21％）以上在三方看來都不成問題，且以「家長」比例最高、高於一般民眾意願近2成。
繳的餐費不知道花到哪？「餐費結構不透明」成不願調漲主因
那麼，既然有超過9成的人都認為校園午餐應該要調漲，那些剩下不到1成大眾不願調漲的原因又是什麼？
根據《食力》問卷調查，「餐費結構不透明（43.7％）」是其中認為不需要調漲的最大原因，由於不知道收費基準為何，加上餐費結構不透明，讓家長繳了錢卻不知道有多少錢真正用在孩子吃到的校園午餐食材上，這不僅讓部分民眾認為即使物價上漲也不願調漲，這不但是家長、大眾擔憂的議題，同時也一直是校園午餐長久以來的問題，餐費結構透明化，應是全台校園午餐必要做的重大改革。
校園午餐貪污弊案令人印象深刻！擔憂餐費流入別人口袋
而明明是為了孩子營養均衡所建立的校園午餐制度，但造成大眾不願漲價排名第二的原因則是「曾發生校園午餐貪污事件（23.9%）」。
台中市曾在1993年爆發12名校長向團膳廠商拿回扣，使校園午餐菜色、數量減少，其中更有校長收下高達235萬元的不法所得。2011年，新北市也爆出國中小校園午餐弊案，廠商為得標讓校長抽取每餐2～4元回扣，或贈送洋酒、茶葉、水果禮盒甚至現金行賄，共有多達38名校長涉案。
有此前例後，政府更注意學校標案制度的公平性，近10年來也沒有類似案件發生，但是過往校園午餐貪污事件，讓家長、大眾對於餐費流向敏感，擔憂繳了餐費不是變成營養均衡的食物進到孩子的肚子裡，而是進到這些不肖廠商、校長的口袋裡，這並不是我們樂見的情況。
民意願漲 讓校園午餐餐費回歸市場機制
面對物價不斷上漲的情況，根據《食力》調查，全台已有台北市、新北市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、高雄市、屏東縣、宜蘭縣、台東縣等10個縣市表示會調漲校園午餐價格，部分未調漲的縣市也表示研議中，未來將視情況調整。再者，負擔校園午餐餐費的家長也紛紛表示願意漲、也接受至少2成的漲幅。高成本加上本來就不合理的校園午餐餐費結構，該回歸市場機制，而不是在物價波動的年代下卻停留在10年前的思維。
審稿編輯：童儀展、林玉婷
延伸閱讀
▶【調漲】台北市長柯文哲：校園午餐價格回歸「市場機制」才合理
▶【調漲】新北市長侯友宜：建構公開、透明平台，合理價格應由家長、廠商多方討論後決定
▶【調漲】高雄市長陳奇邁：定期檢討餐費合理性 強化採用溯源產地食材！
