你應該要知道的食事
2018年6月5日《蘋果日報》報導市售2款日本靜岡茶葉中驗出人工核種銫-137，含量分別為每公斤1.09和2.03貝克，指稱邊境防堵破功，但事實上，這句話只說對了一半。
撰文＝劉宜叡
2018年6月5日，《蘋果日報》刊出〈《蘋果》抽查２款茶葉驗出輻射 日核食防堵破功〉一文，指出同年4月至5月間，綠色消費者基金會與《蘋果日報》合作，抽檢北市市售13件日本進口食品，其中在2件日本靜岡茶葉中驗出人工核種銫-137，分別為每公斤1.09和2.03貝克，綠色消費者基金會秘書長方儉批衛福部食藥署「打假球」，意指食藥署管制核食失控、邊境查驗破功，但這個批評，只說對了一半。
邊境查驗破功？政府風險溝通不到位，導致民間團體揪小辮子錯誤監督
看了新聞的你，是否擔心政府邊境把關失靈呢？
綠色消費者基金會批食藥署「邊境查驗破功」的依據，從2016年11月8日《自由時報》〈日核災區食品進口改採風險管制〉一文可略知一二。該篇報導提到，2016年日本核災區食品擬恢復進口，衛福部政務次長何啟功當時赴立法院報告時說明，「自2016年起，日本進口食品中的輻射物質，儘管符合法規規定之輻射容許值，只要檢出仍退運處理」。
何啟功「有驗出即退運」這句話，的確會讓人理解為，「在台灣市面上能買到的日本食品應該是『沒有任何』輻射物質的」。也因此，本次綠色消費者基金會與《蘋果日報》合作的調查驗出含有微量銫-137的靜岡茶葉，並以此批評食藥署邊境查驗破功。
但實際上，到底食藥署真正的邊境查驗政策是如何？檢出值在容許值以內的進口食品，到底要不要退運處理？
食藥署北區管理中心科長廖姿婷在2018年6月6日接受《食力》電話訪問時表示，2016年當時，的確與立院和民眾溝通上不夠充分。事實上，若進口食品一旦測出輻射值超過標準，即強制業者必須將產品辦理退運或銷毀，並將不合格產品資訊公布在食藥署官網。但針對「檢出微量輻射食品」，如本次靜岡茶葉的案例，廖姿婷說明，若在邊境逐批抽驗中發現放射性物質在安全容許量範圍內的產品，食藥署的處理方式為盡全力對業者進行勸導溝通，自願性辦理退運或銷毀，並於輸入許可文件註明檢出輻射數值。
廖姿婷指出，邊境查驗主要的作用是擋下「輻射物質含量超標」的進口食品。依照現行政策，台灣目前仍暫停受理福島5縣的食品輸台，此外，食藥署也針對日本其他地區進口的9大類食品，包含生鮮冷藏蔬果、冷凍蔬果、活生鮮冷藏水產品、冷凍水產品、乳製品、嬰幼兒食品、礦泉水或飲水、海草類、茶葉等實施逐批查驗。
2018年6月5日食藥署聲明表示，自日本2011年發生311地震後，2011年3月15日起至2018年6月3日止，行政院原子能委員會核能研究所及輻射偵測中心協助食藥署，檢測共12萬1,563批日本食品，檢驗結果皆符合我國法規相關規定，也就是說，從311事件發生以來，並沒有「輻射物質含量超標」的產品進口。
也就是說，食藥署邊境管理的政策，從來都沒有改變，超標則退運、微量驗出則由業者自主性決定是否退運或銷毀。也因此，現行市面上販售的日本進口商品，就算有驗出在安全容許量內的數值，也屬於合法、並非真的如媒體所說的「邊境防守破功」。而2016年何啟功說的那樣一句話，卻導引了民間團體和媒體朝向「市售商品必須零檢出」的方向來監督，民眾對此也有不當的理解。
也因此，這次最主要的問題就在於政府風險溝通不到位，讓日本核災食品進口議題始終紛紛擾擾無法定案的主要原因。
檢出茶葉中含有銫-137，還能喝嗎？
依據台灣《食品中原子塵或放射能污染容許量標準》，此次被驗出含有人工核種銫-137的2項茶葉，其實檢出量遠低於輻射殘留標準（銫-134與銫-137兩者的總和不得超過100貝克／公斤）。國家環境毒物研究中心指出，就算非日本核災地區進口食品，在日常飲食中還是有機會攝入含有銫-137的食物，然而要藉由飲食而達到對人體有害的大量劑量是非常困難的。
以三角立體茶包中2g的茶葉重量來計算，此次驗出有放射線物質的靜岡茶葉，到底要喝多少才會攝取量超標？跟著《食力》來算數學：
- 抽樣的靜岡茶葉驗出銫-137含量為「2.03 貝克／公斤」
- 假設每個三角立體茶包含有2克的靜岡茶葉，那麼1個三角立體茶包就含有0.00406 貝克的銫-137含量
- 若每天都泡1個三角立體茶包的茶來喝，1年365杯茶，所攝取到的銫-137，加總起來總共有1.4819 貝克
- 「貝克」指的是放射性物質強度的單位，然而要知道該放射性物質對人體影響的程度，則以「西弗」這個劑量單位來表示。將貝克換算成西弗，其換算公式為「1.3 × 10^-5 毫西弗／貝克」，因此每天喝下1個三角立體茶包所泡出的茶，過了1年，約等於人體總共吸收了 0.0000192647 毫西弗的銫-137
- 經過食品內含放射性物質之安全風險評估，銫放射線物質有效劑量的攝取量上限為「 5毫西弗／年」
結論：連喝一年、每天1杯以該報導所指含有銫-137的茶葉所泡出的茶，所吸收到的輻射量離攝取量上限還有25萬9542倍，因此，就算是該產品被驗出銫-137，驗出值也是非常非常低，民眾就算喝了基本上也不會有銫-137攝取過量的問題，不必過於擔憂。
你該怎麼理解「市售茶葉驗出微量輻射物質銫-137」這句話？
其實「驗出」不代表有危險、或是吃了就會死，當數據被過度解讀的時候，看似有科學依據佐證，然而往往卻造成妄下定論、讓數據的意義無限被有心人士神展開，以「寧可錯殺一萬，不可放過一個」作為炒作的工具。
綠色消費者基金會所提出的邊境查驗破功，雖然是導因於政府政策解釋不清楚，但是「所有食品輻射必須零檢出」的概念其實還是不正確的。只要是了解科學的人都知道，基本上並沒有所謂「零風險」或「零檢出」的存在，任何食物都可能有風險，許多微量的輻射物質本來就存在於自然界中，導致檢驗後出現微量的殘留。
此外，現今檢測儀器精確性越來越高，許多以往不容易被偵測到的物質也可能會被驗出有極微量的殘留，不過這些數值基本上非常趨近於零，只要輻射值在容許標準內，就不會對人體健康造成危害。
市售的日本進口食品，就算真的有微量殘留，如綠色消費者基金會與《蘋果日報》的調查結果，靜岡茶葉中的銫-137距離真正會危害人體健康的劑量仍然有距離，消費者真的不需要過度擔憂。
這是最好的時代，也是最壞的時代，在敏感的核災食品的議題上，衛福部因為一句話讓民間團體抓住小辮子，民間團體以此錯誤的認知去監督，錯誤的媒體報導也引起民眾恐慌。此次事件顯示政府的風險溝通需要再加強，不僅風險溝通不到位，還造成自己的麻煩、引發爭端！
此外，雖然產品合格，但販售通路新光三越仍表示，「為避免民眾疑慮仍先下架」。食安問題被廣泛注意，很好，但是政府錯誤的溝通語言，透過民間團體與媒體的過度注意與解讀，卻讓原本簡單的議題變得更複雜，也讓民眾更加恐慌。原本可以好好溝通的議題，成為因噎廢食、談核色變的敏感話題，讓民眾食不安心的，或許不是真的是食品安全問題，而是人與政策的問題。
審稿編緝：童儀展、林玉婷
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參考資料
▶食品中原子塵或放射能污染容許量標準
▶輻射的單位
