環保新制引發5元之亂？業者與消費者都該面對的減塑應對之道 @ 食力foodNEXT‧食事求實的知識頻道

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環保署制定《一次用飲料杯限制使用對象及實施方式》於2022年7月1日正式上路，針對連鎖便利商店、速食店、超市、手搖飲業者等使用一次性飲料杯的通路提出管制，規定自備飲料杯至少要有5元的折扣。面對此政策，業者務必調整營運模式，消費者的消費習慣也將受影響。

整理＝編輯部

行政院環境保護署（下稱環保署）制定《一次用飲料杯限制使用對象及實施方式》於2022年7月1日正式上路，針對連鎖便利商店、速食店、超市、手搖飲業者等使用一次性飲料杯的通路提出管制，規定自備飲料杯至少要有5元的折扣。

而繼2022年7月1日的自備飲料杯折扣5元政策後，台北市政府在2022年12月1日開始禁止連鎖超商和速食業全面禁止使用「一次性塑膠杯」，連鎖超商和速食業的循環杯服務也要求在2023～2025年逐年增加5%、10%、15%的門市覆蓋率，達到一次性飲料杯15%、18%、25％的減量率。

面對環保新制度，智慧餐飲科技公司iCHEF（資廚管理顧問股份有限公司）舉行了線上論壇「五元之亂，餐飲業者趁勢佈局新商機」，由iCHEF共同創辦人程開佑（Ken），與手搖餐飲業者代表「格雷先生英式下午茶」創辦人Eddie、《食力》傳媒副總編輯林玉婷、社團法人台灣環境資訊協會議題中心（下稱環資議題中心）專案經理曾子郡和循環餐具業者「好盒器」共同創辦人宋宜臻，一起從不同面向來討論這個新議題。

換個角度思考「5元折扣政策」讓消費者省錢、業者也省耗材

對於政策層面，根據iChef對餐飲業老闆的調查，2022年7月1日上路「自備飲料杯有5元的折扣」的全國性政策只有42.7%的業者表示知道且清楚這個法令，有53.5的業者則是有聽過但不清楚。此政策尚未頒布前，使用自備環保杯的人只有4.49％，頒布後7個月已提升到了9.58％，在消費者使用自備環保杯的行為來說已經是翻倍。

林玉婷也提到：「折扣是一個非常大的誘因。」根據《食力》的消費者問卷調查，平常有帶環保杯的人有6成左右，而折扣的制度出來後，願意帶環保杯的意願提升到了9成。

不僅是站在消費者的角度而已，手搖飲業者Eddie也說道：「使用環保杯的比例明顯增加，也能減少我們耗材上的損失，其實是雙贏的。」

而台北市政府將在2022年12月1日上路的「禁用一次性塑膠杯」的法規，有將近8成的業者知道此事，表示台北市餐飲業者對於此政策是有意識的。

從塑膠袋到飲料杯，台灣的減塑進程發展如何？一起聊聊在政策上路後，這轉換的過程，餐廳老闆們該如何應對！（影片來源：iCHEF POS官方youtube頻道）

新制度來臨對於「公平性」該如何拿捏？

對於業者來說，有人質疑為何先從連鎖業者和手搖飲產業開刀，曾子郡提到：「目前限塑政策的對象為較好控管的連鎖餐飲業者，菜市場、夜市等攤販在稽查上比較困難的，在『公平性』上是早晚的問題。」表示其實環保署在攤販性的商家上也開始與相關人士討論該如何將法規落實。

而消費者對於「5元折扣」環保政策獎勵機制「由誰來負擔」的這個問題，根據iChef的調查，有65%的人認為是政府必須承擔，但曾子郡表示「公平性」一題也須去思考的是「商業上」的公平和「消費者」的公平，對於業者來說政府是務必承擔這個優惠成本，而每個消費者購買飲料的頻率不同，就會變成政府不停地在補助購買飲料的消費者，對於其他的消費者而言就有失公平性。

政策的公平性同時也反映在「不同類型」的飲料形式之上，有些人會認為「為什麼沒有限制瓶裝飲料的塑膠寶特瓶使用」，在這問題中，曾子郡回應說：「最主要的差異是在於後端的『回收效率』，寶特瓶回收後有高達9成的再利用率，而一次性飲料杯因材質較複雜、回收價值極低。」所以「一次性飲料杯」大多使用完後就變成了垃圾，這也就是為什麼政策會先從「一次性飲料杯」開始著手限制。

面對減塑政策的「公平性」，須從各層面去多加討論。（影片來源：iCHEF POS官方youtube頻道）

新制上路難免有「政策磨合期」各方反應大不同

政策上路後，不少手搖飲業者務必開始調整營運模式，但對於「獎勵政策」，Eddie抱持支持且正面的態度表示：「減少耗材且更能培養熟客，增加與消費者的互動。」

但林玉婷則表示，從《食力》所做的調查當中，大多數的業者都因需調整營運模式、操作SOP上感到困擾，也是目前最大的挑戰，更將自己的經驗為例，因為有「獎勵政策」提高了攜帶環保杯的意願，但因飲料的容量、店家的飲料製作需求不同，在選擇帶什麼樣的容器來盛裝飲品上也面臨了一段適應期。

面對種種不同的情況，曾子郡則表示現正處於「磨合期」的階段，但只要業者、消費者彼此之間都願意接受，到最後都可以找到一個大家都舒服的方式。

從問卷調查中得知，7月政策上路後，消費者自備環保杯比例從4.5%翻倍至9.6%。（影片來源：iCHEF POS官方youtube頻道）

不只是理念的落實還要有實際的行動

因近幾年環保議題的興起，與近期的環保政策上路，也出現了不少有別於以往的環保業者出現。「好盒器」正是在2017年於台南正興街創立的「循環杯」環保業者。「好盒器」的共同創辦人宋宜臻表示：「我們將可重複使用的環保杯清洗消毒好送到店家，讓大家在買飲料的時候就可以使用這個杯子盛裝飲料並帶走，使用完後再歸還到任何一家合作店家或自助歸還站，我們再集中送回清洗消毒後，再配送到店家中進行循環。」

在成立與推廣至今，從原先碰到的「歸還率」的問題，而現在使用了「會員機制」歸還率已可到達98.7％，還有「衛生問題」是大家最常提出的疑問，宋宜臻則說明在清洗規範上則與專業的商家合作，也與SGS（全台最大測試、檢驗、驗證服務公司）一同討論與制定循環杯的清洗標準，來取得餐飲業者與消費者的信任。

環保政策全要業者買單？餐飲業者面對政策，實際行動成關鍵。（影片來源：iCHEF POS官方youtube頻道）

借力使力！業者的應對之道

在此政策底下，業者所面臨到的挑戰不少，但又該如何借力使力，反而讓生意變得更好呢？Eddie表示：「不能使用塑膠杯看不到飲料內容物，對於味覺上更是不能馬乎，但對於外包裝上，可請藝術家或設計師設計杯身，讓消費者兼具味覺與視覺上的享受。」在此，主持人Ken也提出紙杯印刷「成本」的疑問，Eddie則回應說：「對於廠商端因只需要多建檔就能印刷出不同的杯子樣式」他認為在成本來說影響不大。

而宋宜臻表示因為新制上路，對於循環餐具業者來說目前也處於「紅利期」，有許多曝光的機會使循環容器被更多大眾看見，在外送平台foodpanda上也在部分區域有合作，希望大家在使用外送平台時也能響應環保。

借力使力！業者面對「環保」挑戰，應盡快思考該如何化危機成轉機。（影片來源：iCHEF POS官方youtube頻道）

「永續」是現在與未來的趨勢

20年前，政府第一次推動環保政策。過了這20年，這些政策的實施與落實都已能看見，對於政府對於政策的未來走向，曾子郡表示：「用法規去引導，目前部分超商門市已有循環杯機器可以使用。」而林玉婷更對於未來消費趨勢做了說明：「目前的消費主力已經變成『Z世代』了，『Z世代』注重環保、永續，所以一個品牌有沒有投入永續，對於消費者在選擇的決定性上比例會增加，故品牌價值的呈現仍須符合永續趨勢。」