你應該要知道的食事
「2023食育力城市大調查」中，由花蓮縣和台東縣蟬聯3年的分項指標「農業與環境」冠、亞軍，這絕非依據先天上的地理優勢！無論是從食物的選擇或是民眾、政府對在地農業的支持，皆是促進「農業與環境」面向發展的重要動力！
撰文＝編輯部
隨著全球貿易自由化及國人飲食西化的影響，消費者的飲食習慣也急速改變，購買高食物里程（food miles）農產品逐年增加，米食的消費量逐年遞減，導致國人對農業的重視、土地的關懷、飲食文化的傳承意識趨於薄弱。食農教育自土地而起，深入到文化底蘊和生活型態中，土地也是農業與環境的根基，於2023年3月行政院農委會公佈「第一期食農教育推動計畫（112～116年）」的其中一項主軸目標便是「推動在地農產品消費、發展永續農業」，「台灣2050淨零排放」的政策中也提到「零浪費低碳飲食」的具體目標，可見永續不僅是要對土地、環境進行友善的選擇，飲食的選擇也同等重要。
永續農業從有機種植 到減用化肥做起
土地永續是環境永續的基石，長期使用化學農藥造成土壤生態系統的失衡、土壤污染、水資源污等問題，進而影響到農業的生產。根據《有機農業促進法》對有機農業的定義：「指基於生態平衡及養分循環原理，不施用化學肥料及化學農藥，不使用基因改造生物及其產品，進行農作、森林、水產、畜牧等農產品生產之農業。」
目前台灣的農藥用量在全球名列前茅，慣行農法的面積仍占大量，但台灣於2017年時宣示化學農藥十年減半的政策，在「第一期食農教育推動計畫」中其中一項行動策略也提到「推動有機及友善耕作面積」以及「提升生物農藥使用量比例」，讓化學農藥在整體農業的占比逐年降低是台灣農業永續必經的道路。因此在2023食育力城市大調查除了延續採用「有機農業種植面積比例」的指標之外，這次也增加了2項與農藥相關的指標，分別是「不使用化學肥料及合成農藥的耕地面積比例」的正向指標、「使用化學肥料或合成農藥的耕地面積比例」的負向指標，期望鼓勵縣市減少化學農藥使用，逐漸增加有機農業的生產面積。
除了農業永續 從農村、社區到校園都可投入
體驗場所豐富性也能民眾共同參與
在食育力城市大調查3年的評比中，花蓮縣、台東縣連續3年蟬聯「農業與環境」面向的冠亞軍，靠的不是花東好山好水的先天優勢，從細部指標中也可見地方政府與在地農民的用心。花蓮縣延續先前在有機農業上的耕耘，在環境指標「有機農業種植面積」以6.92%的面積比例再度拿下全台第1，另外在食農教育場域推廣上表現傑出，在食育場域指標「開放參觀、採摘，含市民農園」為全台第2，而且在2023年新增的食育場域指標「優遊農村體驗社區」中，花蓮縣以優遊農村體驗社區佔全縣61.54％的比例位居全台第1，堅守頂端穩坐「農業與環境」冠軍。
台東縣在國產食材指標「3章1Q實行程度」的部分也持續2022年的好表現，以99.37%的實行率保持全台第3，另外在有機農業的推廣上也不失力道，在2023年新增的環境指標「使用化學肥料或合成農藥的耕地面積比例」中，台東縣也以僅有27.8%的化肥施作面積拿下全台第3。
宜蘭縣則是連續兩年獲得「農業與環境」第3名，在食育場域指標「休閒農場比例」的表現維持全台第1，「優遊農村體驗社區」也以25％的社區比例，為全台第6，顯現宜蘭縣致力於建置多元食農教育體驗場域的成果。
而新竹縣在「農業與環境」分項排名進步了4名，最顯著的提升是在環境指標「永續校園」中，從2022年的第22名到2023年的第7名，環境指標「低碳社區」中，同樣以全縣30.21%的佔比維持全台第6名，可見新竹縣過去1年來對於環境永續的努力，讓新竹縣繼第一屆之後、再次擠進前5名榜單中。
推廣在地農業特色 新增優遊農村體驗社區指標
而讓民眾認識土地、環境，有助於促進可持續的農業發展和環境保護，民眾可以更了解農業對環境的影響，進而選擇和支持環境友好的農產品，培養出永續的環境意識和可持續的飲食價值觀。「優遊農村」就是希望藉由提供多樣化的農村體驗活動，包括果園採摘、農田體驗、農家體驗等，讓民眾可以更加了解農業、瞭解農村生活，也促進了農村社區的振興和發展，同時也符合在「食農教育推動計畫關鍵指標」中的「依據在地農業特色推動食農教育」行動策略。
而環境永續的教育不只侷限於農產地，也可以從日常生活中出發，「低碳社區銅銀村里數」是這次在「農業與環境」領域中進步最顯著的指標，全台低碳社區總數從2022年的447個到2023年的1422個，足足增加了將近1000個社區願意主動參與環境永續的舉措，像是推廣低碳飲食、自然保育、資源回收等行動。
從生活開始支持在地食材 實現飲食永續
飲食永續是將環境永續概念擴展到飲食選擇的一個重要範疇，選擇在地食材可以減少食物運輸距離和碳排放，同時支持當地農民和生產者、保留地方的農業傳統和文化。透過食農教育，選擇和支持環境友好的農業實踐，促進食物的可持續生產和消費，並推動綠色和健康的飲食文化是每個人都可以落實在生活中的議題。因此在2023年食育力城市大調查新增了以環境友善為理念，強調做好源頭減量、使用在地食材、進行惜食點餐的「綠色餐廳」指標，也呼應了「第一期食農教育推動計畫（112～116年）」中「倡議珍惜食物、永續環境」的行動策略。
選擇在地食材 品質、營養與環境的三贏
校園午餐使用3章1Q食材自2016年開始推動至今已實施7年，加上在中央政府不斷給予補助優惠下，2023年2月最新數據顯示全台校園午餐3章1Q標章食材平均實行率已達98.09%的成效。但根據《食力》2023年食育力城市大調查問卷，只有34.3%民眾對於所居縣市「推廣台灣在地食材」感到滿意，30.2%的民眾對於所居縣市投入資源推廣「珍惜食物不浪費」感到滿意，顯示地方政府對於在地食材、惜食推廣仍需加強。
食農教育的面向涵蓋多元，「農業與環境」雖然只是其中一個主軸，事實上卻與其他面向環環相扣，共同影響著食農教育的成效和推廣效果。如何逐步提高民眾對於在地食材的認同與行動，並且懂得惜食和減少廚餘，從農村、社區、學校共同推動可持續的飲食文化和環境保護，是地方政府在接下來須提出各縣市5年期食農教育推動計畫時所需要細緻思考的部分。
審稿編輯：童儀展、林玉婷
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