你應該要知道的食事
為什麼消基會指出包括「義峰糙米米夫」、「旺仔營養精純米餅量販包」等4件產品，不符合食藥署法規規範，但是業者卻認為自己合法？問題就出在法規不明確，導致嬰幼兒食品和一般食品的重金屬鎘含量存在0.04～0.4ppm的灰色地帶，也因此，勢必有業者存有僥倖心態，認為自己不屬於嬰幼兒食品規範範疇，卻用誤導的方式，將產品販售給媽媽族群，進而危害到嬰幼兒食品的安全。
採訪・撰文＝李依文
當包裝上大大的嬰兒圖樣，以及「乳兒」等字樣，身為消費者的你，會覺得這樣的米餅或米夫產品是給誰吃的？結果「一般食品」的標準，反倒成為業者的推託之詞。
根據消基會於2020年12月14日早上公告的新聞稿內容提及，隨機抽驗雙北20件產品，有4件產品重金屬鎘含量超標，分別為「義峰糙米米夫」、「旺仔營養精純米餅量販包」、「三立乳兒米餅」、「喜稼園米餅（糙米）」。
對此，衛生福利部食品藥物管理署於2020年12月14日下午對此做出回應。
按照消基會的說法，以嬰幼兒食品的重金屬含量規範來看，這4件產品的鎘含量介於0.05至0.3ppm之間，確實高於「嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品」鎘含量標準所訂定的0.04ppm。
但為什麼食藥署還要等地方法院的判決結果出爐後，才能夠斷言這4件產品是否違反法規規範，關鍵就是在法規中存有的灰色地帶。
消基會檢出雙北4項嬰幼兒輔助食品，重金屬鎘超標
根據《食品中污染物質及毒素衛生標準》中提到的定義，「嬰兒（infant）」，是指足月生產至年齡未滿12個月者；「幼兒（young child）」是指年齡為12個月以上至3歲（36個月）者。
這次消基會隨機抽樣20件樣品（米粉、米精、米麩、米餅），抽驗的項目分別為總砷含量、重金屬砷、鎘。
其中在重金屬鎘的部分，按法規，「嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品」鎘含量標準訂定的標準為0.04ppm，對此有4項產品不符合規定，分別是「義峰糙米米夫」、「旺仔營養精純米餅量販包」、「三立乳兒米餅」、「喜稼園米餅（糙米）」，消基會檢測結果顯示，上述產品重金屬鎘含量落在0.05至0.3ppm之間。
一般食品v.s.嬰幼兒食品，重金屬規範有落差
但是針對本次消基會指出超標的4項產品，有業者喊冤，指稱自家的公司登記業別為「一般食品製造業」、而不是嬰幼兒食品，所以不違法，這樣的說法有道理嗎？
根據本次重金屬鎘超標的4件產品，「義峰糙米米夫」、「旺仔營養精純米餅量販包」、「三立乳兒米餅」、「喜稼園米餅（糙米）」，其製造商分別為義峰食品股份有限公司，旺旺集團旗下的宜蘭食品工業股份有限公司、萬陽貿易，與喜稼園。
其實這些公司的營業登記確實皆不屬於嬰幼兒食品，按一般食品標準，米類別的重金屬鎘含量限制為0.4ppm，也就是說，本次經消基會所檢出超標的4項產品，0.05至0.3ppm的含量將會符合規定。
圖為4款消基會抽驗重金屬鎘含量超標的嬰兒米餅。食藥署表示，若是產品包裝上有「乳兒字樣」或是「嬰幼兒圖樣」，就必須符合嬰幼兒食品的相關規範。（圖片來源：網路擷取）
但是儘管產品登記為一般食品，但不可否認的是，這些食品都是不少嬰幼兒時常吃的零嘴，那就應該符合嬰幼兒食品的規範。
對此，食藥署食品組簡任技正周珮如回覆，「會從嚴判定。」她說，所有的食品重金屬含量的標準，都會根據其類別去做區分，一般食品與嬰幼兒食品的限量標準確實不同。但若是包裝上有乳兒或是嬰幼兒圖案，就有引導消費者將其視為嬰幼兒食品的可能。
目前各地區地方衛生局將會針對上述4項超標產品進行稽核查驗，是否超標與其業別登記、包裝字樣等，還待地方衛生局大約10天後的檢驗結果與地方法院的判定。
法規存有灰色地帶，難避免業者僥倖心理
值得注意的是，這次消基會的檢驗結果，除了發現了重金屬超標的事件之外，也讓法規的灰色地帶浮上檯面，也就是食藥署針對一般食品與嬰幼兒食品之間的界線，其實仍有模糊地帶。
雖然食藥署堅定表示，重點不是產品是否登記為嬰幼兒產品，而是只要是包裝上有寫「乳兒可食」，或是標示上明示、暗示「三歲以下的孩童可以吃」，食藥署會從嚴判定，也就是產品應該符合嬰幼兒食品的標準。
但對於自家公司登記為一般食品業的業者來說，恐怕會認為自己是登記為一般產品、所以符合一般產品規範就好。這中間的落差，正是為什麼消基會指出產品不合法、仍有業者喊冤的原因。
況且，現有法規也難避免業者的僥倖心態，勢必會有業者在包裝上以嬰幼兒食品來吸引媽媽族群購買，卻自認為自己只要符合一般食品產業規範就好，如此就會危害大眾的權益。
如今消費大眾的食安意識與日俱進，法規也應該要與時俱進、持續更新，此次的事件指涉出的法規灰色地帶，有待主關機關即時修正，避免未來又有此類事件發生。
嬰幼兒屬於特殊營養需求族群，其規範應該要更加嚴格，政府在這方面應該將界線與規範從嚴豎立，才能讓嬰幼兒族群的飲食安全有確實的保障。
審稿編輯：童儀展、勵心如
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