你應該要知道的食事

農業乃一國之本，台灣糧食自給率屢創新低，全球化外部環境容易影響民生經濟。提高糧食自給率可以降低對全球性經濟產業的衝擊，台灣正面臨農村人口老化，如何鼓勵青年投入一級產業，或許我們可以借鑑韓國的農業政策。

撰文＝編輯部

韓國農業人口老化推動政策的實施

韓國的農業人口老化，根據統計從韓國農業人口老化比已經從2000年的32.65％成長到2018年的60.32％，這意味著有6成以上的農業人口高於65歲以上。

韓國農林畜產食品部部長鄭煌根於2023年2月9日接受《韓國時報》專訪指出，韓國農業結構正面臨勞動力老化的現象，並提出青年世代韓國農業的未來。鄭煌根提到在1000萬人口的鄉村，約220萬的農業人口中只有1.2％的農業人口低於39歲以下，必須加速政策推動，否則偏鄉人口老化問題將無法修復。

韓國政府為解決農業人口老化的現象，自2000年後施行了一系列的相關政策，其主要目的是鼓勵青年世代投入農業生產，提供包括針對智慧農業的協助與訓練，更透過政策保障青農3年內有穩定且有價值的收入，確保參與計畫的青農不會動搖投入農業的承諾。2023年已有約4000位青年加入這個計畫，比起2022年多了兩倍的人數，絕大多數的參與青年來自如首爾或京畿道的都市地區。

導入科技輔導青年農夫，配套措施得以安家立業

在政策輔助下，這些青年農夫導入AI技術來種植蔬菜和水果來營運智慧農場。低利率的貸款讓他們在穩定狀態下得以與同齡層組建家庭，政府也提供托幼與教育措施，讓他們與他們的小孩可以一起學習、社交和玩樂。鄭煌根進一步提到，這樣的政策可以提供他們有望的未來發展，才得以壯大產業。

韓國草莓自給率成長，外銷海外拓展市場

根據韓國農村振興廳指出，此政策的成功可以從韓國草莓的成效看得出來，2005年韓國90％以上的草莓都是進口的，韓國本地自產的草莓才占市場的9.2％左右，2021年韓國自產的草莓占市場的96％，高於2010年的61.1％。鄭煌根更表示「韓國草莓很受世界歡迎，許多中東和東南亞國家都很喜歡韓國草莓」。

提高糧食自給率，強化糧食安全，增加國際影響力

鄭煌根進一步提出，目前已跟阿拉伯聯合大公國簽訂5600萬美元（約700億韓元）價值的智慧農業出口合約。中東國家偏好相較於美國或紐西蘭小的智慧農場，AI智慧農業技術可以帶動產業跳躍式的成長。

韓國政府願透過政策計劃提高韓國糧食自給率，目標從2021年到2027年，將糧食自給率44.4％提升到55.5％，以確保糧食供應安全。韓國政府單位組織了特別工作小組來協助達到2023年100億美元的農產品出口值，藉由培養強大的當地產業作為支撐，目標2027年達到150億美元的農產品出口值。

強化糧食生產同業的合作是鞏固韓國在海外開發援助（Overseas Development Assistance，ODA）領導地位的重要目標；韓國的農業成效亦可以擴大影響力在如印太經濟架構（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）的國際組織，促進糧食安全與永續發展。

換位思考，從青農需求中創造拉力

韓國的農業政策以換位思考取代經濟補貼，藉由提供農業培訓和技術指導，輔導新加入轉職的青年銜接農業的工作，並透過政策保障初期的收入穩定和塑造安家立業的環境條件，創造足夠的拉力吸引青年世代投入。台灣與韓國皆屬於小型農業的經營型態，興許可以借鑑韓國調整政策方針，除了可以減緩農村人口老化外，望透過青農活水的注入來增加我國的糧食自給率，提升台灣農產品國內外市場競爭力，降低全球化下的經濟衝擊。

審稿編輯：童儀展、林玉婷

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