你應該要知道的食事
2022年為高雄市午餐收費調整機制年度，考量物價指數漲幅與基本薪資的提升，將於111學年度確立調漲學生餐費5%，並由高雄市政府吸收漲額，全面推動中央廚房建設計畫，讓都會與偏遠山區學校，都能保有享用3章1Q產地溯源食材的權利。
採訪·撰文＝張語屏
因應國際原物料與食材漲價情形，高雄市在2014年開始便制定每2年檢討一次午餐收費調整機制，而在2018年調漲2元的午餐餐費，維持到2022年上半年度（110學年），高雄市各國中小仍為每餐40～49元的收費區間。高雄市教育局表示，2022年9月開學後，也就是111學年度確定會調漲校園午餐餐費5%。
高雄市長陳其邁指示，為確保學生午餐品質及兼顧團膳業者廠商合理成本，以學生權益與健康優先，這次調整的漲額將由高雄市政府吸收，減少學生及家長負擔，也維持校園午餐品質。
讓學生認識高雄在地食材、了解產地來源，採用3章1Q食材成為高雄市校園午餐的推廣主軸。然而在推廣溯源生鮮食材之際，面對物價上漲，高雄市會考量哪些面向調漲餐費、並保障食品安全與膳食品質？
高雄市校園午餐 111學年度確定調漲！
「學童權益與成長優先，我們也同步希望以食農教育精神，持續督導各校採用國產溯源食材，『選當地、食當季』。」高雄市長陳其邁表示，餐費調漲後，鼓勵學校採用溯源食材，國產豬、國產牛來源嚴格管控，也持續與海洋局商討，以優惠價格的盛產魚類，提高午餐食材新鮮度，進而提升學童對吃魚的接受度。
高雄市教育局主任秘書吳文靜表示，此次調漲指標，是以物價指數、基本工資調漲為基準，會維持正負4元區間的餐費用額，主要來自不同區域採購成本不同，學校可自行在此4元區間做調整。
高雄教育局表示，目前各校已在收集與比較現行校園午餐收費、經費使用情形及學校午餐辦理方式，將在維持午餐供餐品質及業者供膳服務合理利潤下，適當調整高雄市學校午餐收費，調漲幅度將為5%。而實際金額為多少，仍待高雄市政府拍板確定。
高雄市從2014年起便制定每2年檢討一次午餐收費調整機制，高雄市市長陳其邁（左二）表示，為反映合理物價但也希望減輕家庭負擔，111學年度將由市政府全額吸收調漲差額。（圖片來源：高雄市政府提供）
餐費即將調漲 如何確保校園午餐品質？
依高雄市教育局2020年統計，有供應校園午餐的學校（含國小、國中、高中職、特殊學校）為358間，有8成共293間學校以公辦公營的自辦午餐為主。吳文靜表示，公辦公營模式讓學校較能自行選用食材，餐費也可以完全投入在學生午餐上。
依教育部規定，校園班級數超過40班以上的校園廚房，至少會有一位駐校營養師專責校園午餐事務，低於40班以下的學校，則會由午餐執行秘書承辦協助，2022年全高雄市有95位駐校的公職營養師，符合人力配比標準。
營養師或午餐執行秘書每日需將午餐菜單、營養成份與食材供應廠商上網登載至「教育部校園食材登錄平台」，目前高雄市實際登入至平台的有300多家學校，達9成以上。
高雄市文山高中營養師陳盟仁表示，文山高中為完全中學，央廚供餐包含文山高中國中部、高中部及鳥松國中總計約1700名學生，不論國中部或高中部，經由校方的午餐委員會同意後，都是每人每餐49元。「高雄市的校園午餐在食材的把關與產地溯源機制，其實發展已相當成熟。不僅大部份校園有午餐委員會，隨時檢討午餐狀況，食材從產地及業者端，在前線會有農業局、衛生局等單位的定期稽查，公辦公營學校在校內烹煮前，也有營養師、或午餐秘書把關食品安全。」陳盟仁說。
吳文靜也表示，高雄市教育局在2020年底開始，為午餐執行秘書定期舉辦食材檢驗的培訓課程，讓午餐秘書在驗收食材時能正確辨視標章產地來源。且針對美豬、美牛議題，高雄市長陳其邁也曾承諾校園午餐皆採用國產豬肉與牛肉，因而在2021年1月「高雄市午餐工作手冊」中，皆明列需全面配合使用國產豬、國產牛的規範。
檢視高雄市校園午餐餐費：多少錢真的花在「食材」上？
陳盟仁表示，文山高中食材費是以餐費的75%為原則，以一餐49元為例，食材成本為36.75元，包含了1份主食、3份副菜、1項湯品，以及每週2次的水果和1次的飲品。
以食材成本為36.75元計算，「一根雞腿成本22元來看，就剩下約16.75元，若當日有牛奶，再扣掉10元，剩下6.75元得包含米飯或麵食、2樣菜、湯還有飲料。」因此，菜單設計要兼顧食材多樣性與營養成份，也要滿足不同人的主觀喜好之外，同時也承受著食材波動價格影響。
合作溯源生產 蛋農不受市場波動、缺蛋也不影響供餐
「雖然3章1Q食材成本較高，但這也是維持農業發展的方式。」身為農家子弟的陳盟仁，認為食材來自值得信任的產地，食安有把關，也有助農業持續生產。在蛋價高昂、缺蛋聲浪中，校園午餐食材都來自簽訂契約的生產合作社、合作農場，蛋農仍會持續供應給配合業者，保障學生權益，蛋農在長期供貨狀態下，不受大起大落的市場波動影響。
也因為3章1Q食材成本較高，目前高雄市校園午餐配合行政院農委會補助來推行溯源生鮮食材，以每日每生6元、偏鄉學校每日每生10元補助在各校餐費裡。家庭經濟弱勢學生則全額補助。
經濟弱勢學生可免費用餐、假期使用「安心餐食券」不餓肚
此外，2019年開始，高雄市推出補助一日50元的「安心餐食劵」，提供低收入戶家庭的學生在週末假日、寒暑假時，可在4大超商（7-11、OK、全家、萊爾富）採買，2022年3月開始則與一卡通公司合作，不再使用紙本券，以增加近用性。
吳文靜表示，2021年針對6460個低收入戶家庭學生，已投入總計4024萬經費，2022年仍依此為補助基準，持續補助安心餐食券，讓受限於家庭經濟狀況的學童、青少年就近用餐不餓肚子。
央廚計畫解決偏遠校區溯源食材：「群長學校」與「食材採購策略聯盟」
而高雄山區、偏鄉校區也想為學生爭取3章1Q溯源食材怎麼辦？吳文靜表示，因校區分佈偏遠、學生人數也少，供應廠商通常會有成本考量，因此透過中央廚房計畫，在偏鄉校區以「新建」或「擴建」廚房，選出「群長」學校，由它主要供餐送給鄰近週邊的校區，教育局也另外提供行政協調人力給群長學校。
針對在原住民區域（那瑪夏、茂林、桃源區）學校，因為各區學校分佈較遠，則推出「食材採購策略聯盟」方式，同時也有「群長」學校，以提供「食材」為主，藉由補助提供營養師員額，針對食材菜單安排建議，並補助廚房設備更新與食材運輸費用來爭取使用溯源食材。
高雄市在定期檢討午餐收費機制之下，2018年餐費調漲2元、2022年也將調整5%漲幅，藉由中央廚房擴增計畫、與經費補助系統，提升供應廠商願意採購溯源食材意願，希望讓學童校園用餐更安心。
審稿編輯：童儀展、林玉婷
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