你應該要知道的食事
在全球均面臨物價上漲的情況下，成本吃緊、利潤微薄的校園午餐面臨漲價壓力，對此，新北市長侯友宜表示，新北市不定餐費天花板，作為提供公開、透明平台的角色，會函文各校調整價格原則及相關流程，各校在符合程序的情況下，可以決定是否調漲。
採訪＝林玉婷、謝承學
撰文＝謝承學
在2021年全球原物料上漲持續影響物價，加上2022年烏俄戰爭的衝擊，原本以經濟、實惠，讓所有學童都能負擔的校園午餐面臨成本和營養均衡的拉鋸戰，對此，新北市市長侯友宜表示，將因應原物料及人力成本上漲，市府會發函給各校調整價格原則及執行流程，以訂定合理的校園午餐餐費。
國際情勢下新北市尊重調漲餐費，但要考量食材成本、學生需求
根據《食力》調查，新北市國中小學童約有70.9％是由團膳業者供應午餐，但在成本上漲的情況下，負責雙北學童2萬餐的食家安飲食文化股份有限公司總經理陳明信表示，團膳業者的利潤在持續上漲的物價下不斷被壓縮，侯友宜也回應，確實在考量原物料和人力成本下，市府尊重各校對於餐費調漲的作為，而且因應各校情況不同，價格涉及各校所在區域、交通運輸條件、廠商供餐數量、消費者需求與期待等，因地制宜，因此不會訂定餐費天花板，但也將因應成本上漲現況，請各校討論調整餐費價格。
合理的餐費怎麼訂？新北市：應由家長、廠商多方討論決定
雖然新北市政府尊重各校是否漲價，但究竟合理餐費如何訂定呢？「就是回歸自由市場機制。」新北市副市長劉和然說道，新北市現行的午餐餐費不是訂定天花板，而是採48～60元的價格區間，他解釋，新北市就像台灣的縮影，有都會區也有偏鄉，所以不會有全市固定的價格，而是以彈性區間方式交由學校訂定。
有多年教育行政背景的新北市副市長劉和然認為，校園午餐餐費就是回歸市場機制，如果學校開出的價格無廠商投標，自然會調整餐費。（張偉明攝）
而在各校最後餐費的訂定，劉和然強調關鍵是「自由市場」，各校會針對校園午餐供應進行招標，在招標時會明確告知學校需求，例如需要幾道菜、價錢為多少，而業者若在多方考量下認為符合成本才競標。他補充，雖然陸續有聽到團膳業者希望調漲價錢，但他指出新北市各學校目前沒有傳出「無人投標」的情況，因此他認為這就是最後各方共識下決定的「最佳價格」。
市場機制的前提是公開透明，新北市要求定期召開午餐供應委員會
不過劉和然也坦言，要達到自由市場機制的前提是公開、透明的討論平台，「這就是新北市政府的角色」。新北市自教育部於2016年發布《高級中等以下學校午餐供應會組織及運作要點》後，就持續要求各校應成立學校午餐供應委員會或相關性質組織，定期針對午餐事項召開會議進行討論。
劉和然解釋，會議成員應該要有校長、學務（訓導）主任、總務主任、主（會）計主任、家長代表、教師代表、學生代表、營養師或學校其他相關人員，共同討論午餐收費、膳食供應品質、廠商違反契約的處罰， 並負責規範、輔導、考核及獎懲學校辦理午餐相關業務，以營造公開透明的校園午餐討論平台。新北市政府駐局營養師謝茵如表示，在疫情期間各校也改以線上視訊召開，持續針對午餐議題進行討論。
「公開透明是前提！」劉和然強調，雖然餐費訂定是授權給各校決定，透過複數決標或最有利標找到供餐業者，但如果要漲價一定要公開討論，家長部分必須至少有7成回應，其中又要有6成以上同意才能調漲，此外，每天的菜單都要公佈在學校網站，「讓家長知道錢花在哪」。
「各縣市到各校都有差異，無法比較誰的價格比較合理」劉和然說道，新北市透過行政命令確保價格討論公開透明，讓所有關係人都能參與發表意見，參與餐費的訂定。
全台首創食安智慧監控中心，疑似食物中毒事件下降83％
新北市在公開、透明平台的營造，不僅是提供參與討論的空間，劉和然指出，在供應校園午餐過程中的餐點溫度、環境控管也都公開給學生、家長了解。
新北市為了減少發生校園午餐食物中毒事件的可能，於2020年1月20日成立全台首創「食安智慧監控中心」並在5月7日啟用，運用物聯網技術結合智慧量測設備導入食安管理，達到即時監測食品製程中心溫度。新北市政府表示，監測對象於食品加熱過程中異常溫度之發生率已下降至趨近於0%，業者之自主管理能力有顯著提升，且校園疑似食品中毒通報件數較監控導入前大幅下降83%，有效降低校園食品中毒的發生率。
而新北市也在2021年9月1日全面推動智慧化校園餐飲服務平臺，串接教育部「校園食材登錄平臺」後端的食安溯源系統，運用整合性的數據服務與資訊化管理，提供「智慧化、科技化、客製化」的系統服務，以科技減輕供膳作業行政負荷，並強化校園食材的可追溯性。
關於新北市對於食物中毒事件的把關，劉和然坦言，新北市由於有單一業者服務多校的情況，「製備時間一長，食安較容易出問題」，但新北市有「三級品管」，包含廠商自我控管、學校端控管（一定會抽樣保存）、教育局、衛生局、農業局品管，而侯友宜也表示，新北市致力於推動營養午餐「美熱地」：美味、熱食、在地供應。因此持續增建學校自立午餐廚房，媒合供應鄰近學校，就近提供學生午餐。目前新北市自立午餐廚房設置100校，媒合供應54校，總計供應154校，111學年度目標增至165所學校。
新北市長侯友宜表示，為確保校園午餐食安，每學期安排學校實際至中央餐廚廠房，針對作業廠區環境衛生及人員衛生管理等項目進行檢核。（圖片來源：新北市政府提供）
未全面調漲並非不食人間煙火，新北市盼建立完善討論機制
至於為何不如同其他縣市如高雄市直接宣布全面調漲，劉和然表示，新北市不凍漲，對於漲價持開放態度，會讓學校、業者、家長充分討論，「教育就是要回歸單純，屬於市場機制的部分就回歸市場機制」，他解釋並非不食人間煙火，但他認為民主國家的特色就是「討論」，雖然花費時間較長，但透過建構討論機制讓家長參與、業者說明成本分析才是最好的處理方法。
「除了行政協助，市府的角色最重要的是建構平台。」劉和然指出，若學校因為業者反映或是觀察到成本上漲的現象就直接漲價，不夠透明的情況只會承受很多壓力，反而在各方參與討論下，無論漲或不漲都能讓大家滿意。
審稿編輯：童儀展、林玉婷
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