【不漲】台南市市長黃偉哲：補貼資金充足、餐費不調漲持續推動校園午餐教育 @ 食力foodNEXT‧食事求實的知識頻道

你應該要知道的食事

根據《食力》調查，在此波原物料漲價潮下，台南市是全國22縣市中決定不調漲餐費的12個縣市之一。為何不調漲？台南市表示透過中央、地方機關經費援助、還有校內結餘款可使用，餐費使用足夠，因此111學年度確定仍不調漲學生餐費，而藉由午餐教育資訊網，由營養師與老師推行校園「餐前5分鐘」，希望讓學童吃好之外還能更懂吃。

採訪＝林玉婷、張語屏
撰文＝張語屏

台南市自2015年至今，都沒有調整過校園午餐餐費，在全球原物料上漲、物價高漲之下，導致國內農漁畜禽價格也大受影響，為何台南市得以6年來一直不調漲餐費呢？餐費不漲，是否會影響午餐食材品質？

「我希望可以打破大家根深蒂固將『低收費』與『低品質』畫上等號的印象。」台南市市長黃偉哲表示，台南市有超過250所中小學，供應午餐給約15萬名的學童，校園是學童重要生活圈，校園午餐代表的不再是只有吃飽就好，背後涵蓋了農業生產、食品管理、餐飲健康、資源認知、以及文化教養等多層涵義。

台南市市長黃偉哲（左三）以讓學童「吃的好、懂得吃、安全吃」為台南市推動校園午餐的工作目標。（圖片來源：台南市政府提供）

黃偉哲說明，111學年度不調漲校園午餐餐費原因，緣自於餐費來源除了有家長繳納費用，另有政府補助乳品水果、食材運送、設備與檢驗等多項補助費用，直至現在，也尚未有因物價波動，導致收支失衡或品質明顯降低情形。

台南市食材供應廠商眾多、使用平價且品質好的在地食材比例高，也為午餐餐費可持續不調漲的原因之一。（張偉明攝）

9成為公辦公營供餐、採用台南在地食材就算不漲餐費也能吃得好

台南市校園午餐以國小收費為680～795元、國中收費為700～825元為收費上限標準，台南市政府教育局局長鄭新輝表示，雖然國中小收費達795元以上的學生數總計近60%，然而在未達750元的標準上限收費仍有近30%左右。在評估台南市物價水準、學生是否能吃得飽的食材供應量後，藉由台南市多項補助經費的挹注、提高在地食材的選用，讓146所公辦公營供餐的學校，還能留有午餐餐費結餘款，因此不擔心供餐食材與用餐品質。

「在議會上時常受到議員質疑，台南市餐費是否收得太低。然而在111學年度，台南市自辦午餐率將達9成以上，對照其他北部縣市，多為民辦民營由外部膳食業者提供的桶餐為主，業者要考量成本、利潤，在台南多為公辦公營自辧午餐，政府補助項目多，也大多採用在地食材，在不求利潤情況下，食材品質就有落差。」鄭新輝表示，現階段台南市的校園午餐是「俗擱大碗又滿意」。

食材供應商每2周招標聯合把關供應來源、更能吃在地食當季

「有別於外縣市（每年招標一次），台南市校園食材採購頻率高，平均每2～3週招標一次。」鄭新輝表示，台南市的食材供應業者多，蔬果、海鮮、畜禽肉類業者總共約計143家左右，採購頻率高、廠商多，學校可定期比價、採購當季在地平價食材，也不易被特定業者給箝制住，透過營養師定期上「台南市學校午餐教育資訊網」登錄廠商名單與情形，形成聯合把關機制網絡。

使用在地食材之外近95%學校採用3章1Q食材

此外，台南市自2017年開始致力推動午餐優先採用3章1Q溯源食材，根據行政院農委會統計，2021年申請補助校數達100%、溯源食材覆蓋率已近95%，少部分未符合3章1Q學校也能提出在地食材證明書。鄭新輝表示，除了透過行政院農委會補助都會地區每日每生補助6元、偏鄉地區則補助10元之外，再加上行政院教育部「偏遠地區學校及非山非市學校教育經費」，另外提供「有機食材」補助，都會區每日每生另補助0.8元、非山非市為1.8元、偏鄉為4元。只要食材供應無虞，在經費補助之下，現行的餐費很足夠。

台南市對2021年午餐餐費還有結餘款鼓勵拿來加菜和激勵廚工

鄭新輝說，在中央政府和地方的補助之下，採購食材注重當季且以台南在地為主的物產，在餐費未達天花板的情況下，學校還能留有午餐餐費結餘款項可運用，提供下一年度食材加菜用，也可做為廚工激勵獎金，以減少廚工流動率。由於在台南市146所自辦午餐學校中，有93校結餘款超過市府規定的上限，鄭新輝表示，仍需要鼓勵學校，每年不要有太多剩餘款為佳。

偏鄉推動中央廚房計畫以達規模經濟照顧小農與食材品質

除了透過中央的經費補助，還要加上台南市政府在地的午餐補助規劃。鄭新輝表示，台南市推動中央廚房政策，目前有79校以新建及擴建的中央廚房計畫進行中，已完成62.8%的進度，不僅能發揮規模經濟，對小農也能有所支持，也能共同保障校園午餐品質。

此外，「考量台南市有45%以上屬於300人以下的偏鄉小型學校，因此台南市也訂定『偏鄉小校補助方案』，以公辦公營為主的學校，依人數多寡，每年補助10～28萬。」鄭新輝說明，為了減輕偏遠小校自辦午餐的行政負擔，台南市在2022年也增加10名公職營養師、總計有75名營養師。

雖然暫時不調但仍會引導調整餐費上限持續商討收費機制

黃偉哲表示，台南市國中小目前未達收費上限學校約有50%，未來午餐收費調整機制與標準，將考量人事成本及物價波動，並請營養師留意午餐品質，也掌握學校午餐結餘款情形、午餐品質滿意度等，藉時依實際需要，邀集校長、家長代表，由各校定時召開午餐推行委員會共同研商檢討。

「2023年起，也可試著引導，來做調整餐費，對一般家庭而言，一定是支付得起的，且會針對經濟弱勢者會再做經費的調整。」鄭新輝也表示，台南市的學生應趁此成長時期多攝取在地蔬果與乳品，每月收費低於750元餐費的學校仍佔有30%，為鼓勵調整餐費至少達每月720元以上，藉由補助每週3種水果、1項乳品方式做為過渡的輔導機制與誘因。