你應該要知道的食事
2017年3月23日由公共議題問答平台聲評坊所舉辦的「日本四縣市食品停看聽」座談會，多位專家學者現身為民眾解說，關於日本食品輸台的7大疑問。
撰文＝黃宜稜
日本食品輸台議題仍持續備受關注中，自2016年11月起政府已召開多次公聽會，討論是否放寬除日本福島縣之外的4縣市食品進口，然而在2016年12月爆發吉野家納豆內附之醬油包其產地標示為仍禁止輸台的茨城縣，此事件引起全國譁然，就連爾後舉辦的公聽會也受到抗議干擾，使公聽會宣布無效。
2017年3月23日由公共議題問答平台聲評坊所舉辦的「日本4縣市食品停看聽」座談會，邀請官方代表的行政院食品安全辦公室主任許輔、民進黨立委吳焜裕，以及民間代表的食安稽查達人文長安參與，透過對談共同討論此次日本食品輸台議題。而食藥署食品組副組長許朝凱、研究員馮潤蘭，北區管理中心副主任魏任廷與科長廖姿婷亦出席此座談會，在第一線針對民眾的疑慮，相互討論並回答問題。
座談會當日針對最多民眾感到疑慮的部份，由與會的專家學者討論與回答內容如下（為讓語意更加通順與清楚，撰稿時稍加斟酌潤飾）：
Q1：「沒有中文標示的進口食品可以先簽切結書後放行，再由地方衛生局監督管理」是真的嗎？那簽了切結書之後，誰會去確認廠商有補上正確的中文標示？在多短的時間內？
A1：
魏任廷：沒錯，根據《食安法》第22條的規定，包裝食品必須有中文標示，若沒有則必須請業者先簽切結書後才能放行，並要求業者限期改善，但放行並不代表可以上市販售，業者還是要補上中文標示後再通知地方衛生局查核。通常業者為了讓產品上市，都會盡快補上相關證明的。
不過所謂事不過三，若是有業者第3次被發現缺少中文標示，這些產品就不能放行，而是必須留在邊關，等到標示完成後才能入關。至於若有產品抽驗不符合標準的案例，例如輻射超標或農藥超標，則一旦被查出來，就不能入關販售。
文長安：只要抓到1次沒有中文標示，應該就不能讓產品入關，必須直接退運。
馮潤蘭：國際上對於缺少相關標示是規定可以之後補上的，而台灣為WTO會員國，若是強行規定沒有標示的產品就必須退運，則可以會違反WTO的規定。至於民眾有疑慮為何沒有標示的產品還要放行，是因為邊境很小，每天進到邊境的產品又太多了，只能先把產品拖到境內，等候業者補齊標示。
Q2：福島影響區食品進口會有食品標示嗎？怎麼標？可以每月公布進口廠商與數量等相關資訊嗎？
許輔：無論是目前的法規規定，或是近期在討論放寬的標準中，福島縣的食品都是禁止輸台的，至於其他地區則是規定必須有中文詳細標示其產地。去年稽查到標示不符合法規的，其實是針對內包裝的部分，以及民眾自行從日本帶回並上網拍賣的食品。
雖然有民眾認為應該公布每個月有哪些廠商從日本進口食品，以及進口數量，不過這會牽涉到廠商的商業機密，反而可能違法商業相關法規。但公布各自從哪些縣市進口多少食品，則在許可範圍內，若有需求會再討論公告。
Q3：如果進口食品檢測到輻射超標，會公布商家名稱並退關嗎？
許輔：自2011年邊境抽驗至今，尚未有食品檢出輻射值超標，目前雖有217項食品被檢出輻射值，但都屬於微量輻射，沒有超過法規規定的100貝克/公斤，且產品都已經退運或銷毀了。
馮潤蘭：在邊境抽驗時，無論輻射值或農藥殘留量，只要超出台灣規定的標準，這些食品皆不能入關販售，此外食藥署網站每週二都會有新的抽驗結果公告。
Q4：日本進口的食品、食材如果是沒有包裝的，是不是可以要求店家或餐廳標示？蔡總統競選時曾經說過如果美豬要進口，那就要強制標示，一路標、標到底，日本四縣食品是不是也應該要一路標到底？
許輔：目前規定超市內的包裝食品其產地標示必須包含都道府，但在市場上的散裝食品要落實產地標示確實有些困難，不過市面上流通的食品都是經由邊境查驗過的，代表其輻射值皆符合台灣法規限量。
吳焜裕：其實台灣豬肉的最大宗進口國為加拿大，美豬只佔據豬肉市場的一小塊。此外前陣子在立法院諮詢時，農委會表示正在落實食品標示的QRcode，只要透過QRcode掃描，就能了解其原產地在哪裡，以及進入市場後一直到消費者手中的追蹤，就連過去最難標示的加工肉，例如香腸，在2019～2020年左右也有望可以納入QRcode系統。
許朝凱：其實食藥署在2016年開始就有規定，餐飲業若是標榜使用源自日本的食材，就必須明確揭露食材的產地，而市場上的散裝產品也必須用插牌的方式去標示產地。
Ｑ5：年前爆發的日本複合式包裝食品摻雜到福島核災後禁止進口的食品，請問該食品為什麼能通過進口審查程序或海關？
許輔：由於以往在邊境查驗時，都只針對最小販售單位做查核，例如一碗泡麵、一盒納豆，並不會查核內附的小包裝，不過2016年底吉野家事件後，食藥署有啟動後市場稽查計畫，針對已流通到市面的複合式包裝食品做檢查，而在邊境也開始查核複合式包裝食品的內容物。
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Ｑ6：政府是不是現行能把日本食品進口的所有抽驗、檢驗結果都即時公告出來，以昭公信，讓大家安心？
魏任廷：其實從2011年開始，食藥署每個工作天都會把截至目前為止對日本食品抽驗其輻射值的結果，公告於食藥署網站上，並揭露是哪些產品檢出輻射值，以及該產品的產地也全都刊登於網站上。
Ｑ7：現行日本食品進口的檢查，對於不合格的食品後續的標準作業流程是什麼？怎麼追蹤、管制已經流通在市面的產品？
馮潤蘭：只要是不合格的食品，一定都不能入關販售，可以販售的產品每一批次都是經過風險控管等程序，才能有販售的許可證。台灣共有4個港口，每天都有許多貨物進港，而且不同的產品所做的風險控管也不相同，目前食藥署正努力讓資訊公開透明化，達到產官學民4贏的目標，因為沒有一個國家的政府會故意要讓國人吃不安全的食物。
此外抽驗不合格也有區分為1.不符合台灣規範，但符合原國家規範，則該產品會退運至原國家。2.不符合台灣規範，也不符合原國家規範，則該產品會直接在海關銷毀。
吳焜裕：建議食藥署可以強化稽查方式，由於產品是每批抽樣，若是這一批產品不合格，則必須進行後市場稽查，確認該產品前一批次是否都合格。
馮潤蘭：目前食藥署在邊境抽查時，也會不斷調整，若這一批抽查發現不合格，下一批進來時自然會調整抽查樣本數，並通知各縣市衛生局進行後市場稽查。
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