你應該要知道的食事
法律未特別針對網購食品的標示立法，但網購食品因以「擴大銷售範圍」為目的，且運送過程會以紙箱完整包裝，故應比照包裝食品標準來標示，若不符合食安法22條，仍會被裁罰。
撰文 = 林玉婷
目前台灣食品法規對「散裝食品」和「有容器或包裝之食品」有不同的標示規定。台灣網購食品的商家多數是小店起家，甚至是只依靠網路作為唯一的銷售管道，販售的食品以手工甜點餅乾為大宗，對於游走在包裝或散裝定義邊緣的網購食品，是否該在包裝上依照「食品安全衛生管理法（以下簡稱食安法）」第22條之規定作完整標示，就必須從「擴大銷售範圍」的原則來看。
一、有容器或外包裝之食品必須依據食安法第22條規定明顯標示特定事項
「有容器或包裝之食品」是指固定密封包裝、可長時間保存之包裝食品。衛福部2013年特別說明，對包裝食品規定標示的緣由是因「製造廠商打算將其產品陳售時間延長或銷售範圍擴大，而導致消費者購買時必須依標示之內容選購，以確保其權益。」因此，只要是包裝食品就需依照食安法第22條之規定作完整標示。
二、散裝食品（沒有容器或外包裝之食品）必須依據食安法第25條規定標示特定事項
依據「食品安全衛生管理法施行細則」第19條，「散裝食品」係指陳列販賣時無包裝，或有包裝而有下列情形之一者：
(一)不具啟封辨識性。(二)不具延長保存期限。(三)非密封。(四)非以擴大販賣範圍為目的。
販售散裝食品的業者，如是已辦理公司登記或商業登記者，則需依照食安法第25條及「散裝食品標示相關規定」，以中文標示品名、原產地（國）、含基因改造食品原料、製造日期或有效日期及其他應標示事項。國內通過農產品生產驗證者，應標示可追溯之來源；有中央農業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統。
三、網購食品因以「擴大銷售範圍」為目的，且運送過程會以紙箱完整包裝，故應比照包裝食品標準來標示
依據食安法實行細則第19條規定，販賣時有包裝而非以擴大範圍為目的者，可以認為是散裝食品。因此，如果食品販賣時(一)有包裝且是(二)以擴大販賣範圍為目的者，就不是散裝食品，而是屬於有容器或外包裝之食品，因此必須依據食安法第22條規定明顯標示特定事項。
《食力》2016年3月進行專題調查時，向食藥署食品組第四科技正林小姐，電話詢問過「網購食品是否可認定為包裝食品，必須符合標示規範？」，食藥署回應為，根據「食品安全衛生管理法施行細則」第19條規定，網路販售食品已符合擴大販賣範圍為目的，因此必須符合一般市售包裝食品的標示規範，若不符合，主管機關稽查到不符規定就會裁罰。
《食力》四月初再次電詢林技正，林技正加以說明，若原本的食品非密封包裝，但是業者在網路接單之後，需以宅配或貨運的方式送到消費者手上，運送過程中必須將產品以紙箱或宅配袋完整包裝的方式運送或寄送，就算是包裝食品。
此認定從食藥署建置的「食品標示諮詢服務平台」上，2016年2月15日民眾函詢「麵包店裡販售的土鳳梨酥為包裝或散裝產品？」的食藥署回答可得到應證：「麵包店所販售之土鳳梨酥產品，如為密封包裝食品，且其販售場所確實屬前店後廠之型式，無網路販售或其它擴大銷售範圍之方式販售，則應為現場烘焙(烤)食品，得不依食品安全衛生管理法第22條之規定作完整標示」。由上述食藥署的回應也可確知，若該麵包店販售的土鳳梨酥產品，是「網路販售」則「需」依食安法第22條完整標示。
四、法律未特別針對網購食品的標示立法，但標示若不符合食安法22條，仍會被裁罰
《食力》本次專題討論的網路團購熱門十大品牌，包含老楊方塊酥、諾貝爾奶凍捲、微熱山丘、黑師傅捲心酥、今日蜜麻花、楊記地瓜酥、貝克街謎巧克力蛋糕、洪瑞珍三明治、深夜裡的法國手工甜點、卑南包仔店。十家當中除了「黑師傅捲心酥」、「貝克街謎巧克力蛋糕」和「深夜裡的法國手工甜點」依靠網路打響名號、銷售全台，其他七家廠商皆以實體店面經營多年，並利用網購擴大了產品銷售範圍。
依據法律的文義解釋、食藥署口頭說明以及在食品標示諮詢服務平台查得之主管機關說明資料，當食品在販賣時有包裝且是以網路銷售時，因為網路銷售的特性，得以擴大販賣範圍，為保障消費者在選購時得以藉由外包裝的標示來清楚知悉選購食品的內容，應該認為此種以網路銷售的食品，因為已經符合「以擴大販賣範圍為目的」的要件，並不是「散裝食品」，因此必須回歸食安法第22條規定，在外包裝明顯標示特定事項。
因此，《食力》本次企劃以食安法第22條之完整標示規定對十家廠商產品進行標示查核，發現有半數不符規定。
目前食藥署對一般食品標示無預先審查制度，因此業者須秉持自主管理精神，確認產品衛生安全及標示之正確性，並對其負完全責任。各地方衛生局仍會不定期對該轄區內食品標示進行查核，如有任何不合格產品資訊，衛生機關將依法處辦。
《食力》提醒民眾，網購食品到貨後需張大眼睛看清楚標示，過敏原、添加物等都是容易被遺漏的標示，若擔心誤食過敏源而身體不適，可依循「食品或餐飲服務等郵購買賣定型化契約」於收到貨品七天內退貨，不需說明理由及負擔任何費用。
參考資料：
▶食品安全衛生管理法
▶食品安全衛生管理法施行細則
▶散裝食品標示相關規定
▶散裝食品標示Q&A
▶食品標示及營養標示法規說明
▶食品標示諮詢服務平台
▶食品或餐飲服務等郵購買賣定型化契約應記載及不得記載事項
