你應該要知道的食事
2019年7月1日，台灣正式揮別口蹄疫的黑暗時代！從2018年7月停止施打口蹄疫苗以來，至今「拔針」滿1年，都沒有任何口蹄疫案例，符合向世界動物衛生組織（OIE）申請不施打疫苗非疫區資格。
撰文＝黃敬翔
也許很多年輕一輩都不了解，台灣養豬業過去是多麼的蓬勃，是1997年傳染力強的口蹄疫疫情爆發，徹底讓全台淪陷，對台灣豬肉產生巨大的衝擊，甚至23年無法外銷。
2019年7月1日，台灣正式揮別口蹄疫的黑暗時代！從2018年7月停止施打口蹄疫苗以來，至今「拔針」滿1年，都沒有任何口蹄疫案例，從「打針的非疫區」正式邁向「不用打針的非疫區」，符合向世界動物衛生組織（OIE）申請不施打疫苗非疫區資格。行政院農業委員會（以下簡稱農委會）將在2019年7月向OIE提出申請，最快在2020年讓台灣豬肉重返國際！
養豬的輝煌年代 外銷產值高達600億！
根據農委會「台灣省處理豬隻口蹄疫紀實錄」的資料，口蹄疫情爆發之前，1996年11月台灣養豬戶計2萬5357戶，在養豬隻總數為1069萬8366頭，平均將近每2個台灣人就養1頭豬。同年，毛豬的產值達新台幣886億元，占當年農林漁牧總產值20%以上，為產值最高的單項農產品。
1990年代是台灣養豬業最輝煌的年代，單是在1996年外銷日本的豬肉價值就高達15億5120餘萬美元（當時幣值換算約600億台幣）！日本是當時最大宗的出口國，主要原因就是因為長時間冷凍的豬肉會失水，影響口感，但是台灣地緣鄰近日本，讓新鮮的台灣豬肉深受日本人喜愛。
然而，就是在台灣養豬業達到巔峰的時候，爆發了口蹄疫的疫情，重挫台灣豬肉的市場。1997年爆發的口蹄疫，造成高達1700多億元整體經濟損失，更讓台灣喪失豬肉外銷市場。
口蹄疫爆發！讓台灣展開長達23年的抗戰之路
口蹄疫之所以會爆發，源自於有不肖業者走私成本更低的海外豬隻謀取利潤，加上當時防疫觀念薄弱，活豬會藉由高速公路載送，導致傳播力強的口蹄疫病毒，短時間內就散播到全台。
1997年3月17日，由新竹縣防治所送到行政院農業委員會家畜衛生試驗所（畜衛所）檢驗的仔豬中，發現虎斑心病變，進一步進行口蹄疫診斷後，確診為口蹄疫。3月20日早上農委會宣布台灣爆發豬隻口蹄疫，下午豬價就從每百公斤4000元腰斬到2000元，往後最低更跌到8、900元。1997年一年內豬農就減少將近5000戶，許多飼料廠、肉品加工廠紛紛倒閉，更不用說外銷豬肉的市場，當然也跟著消失。
1997年大流行的口蹄疫，最終在全面施打疫苗後，在7月告一段落。之所以選擇打疫苗，而不是像豬肉出口大國丹麥1982年發生口蹄疫時所採用的全面撲殺策略，是考量到農民生計，擔心會重創產業。然而施打疫苗保住了產業，卻也使台灣成為真正的非疫區之路走得更艱難。打疫苗讓台灣豬肉跨不出島內，如果要外銷，最總目標還是要「拔針」。
2009年拔針失敗 非疫區目標功虧一簣
2003年5月，台灣已經2年沒有口蹄疫案例，被OIE認定為「打疫苗非疫國」。農委會因此規劃2006年先在澎湖試辦階段性停打疫苗，2007年台灣、金門、馬祖加入試辦，逐步增加停打疫苗的豬隻，預定2009年8月1日全面拔針。
到了2009年，台灣已有90%豬隻沒打疫苗，眼看著就要全面拔針，卻在該年2月起在雲林、嘉義、彰化陸續傳出疫情，直到7月31日累積7起案例。由於農委會擔憂78%沒有抗體的豬隻會引發新一波疫情，宣布拔針計畫中止，8月1日起再度全面施打疫苗。
農委會在2015年再次向OIE申請台灣、澎湖、馬祖為「打疫苗非疫區」，然而同年金門牛隻爆發口蹄疫，OIE認定金門牛肉會輸入台灣，因此退回審查。
直到2017年5月20日OIE巴黎年會才傳來好消息，台灣、澎湖、馬祖再度被認定為「打疫苗非疫區」。
抗戰成功，但是非洲豬瘟的維修不容忽視！
台灣豬從2018年7月停止施打口蹄疫苗至今，已經整整1年沒有傳出任何口蹄疫案例！農委會計畫在7月正式向OIE提出申請，盼在2020年5月通過，得以與日本並列亞洲唯二不用打疫苗的口蹄疫非疫區，讓台灣豬肉重新出口、養豬產業更加蓬勃發展。
然而按照過去23年的防疫慘痛經驗，我們絕對不可以忽視眼前的巨大威脅「非洲豬瘟」。隨著2019年6月20日寮國傳出非洲豬瘟疫情，迄今亞洲國家已有6國淪陷，好不容易從口蹄疫的重創中走出來，讓台灣豬肉有望再度外銷的現在，非洲豬瘟的防疫堅守還要繼續努力下去。
審稿編輯：童儀展
延伸閱讀
▶吃不完就丟掉沒關係？從非洲豬瘟談剩食惜食
▶趕不走的外患！禽流感年年有，為何無法根絕？
▶食品史上的5月22日 台灣曾獲認定「使用疫苗之口蹄疫非疫區」
