你應該要知道的食事

2023年3月4日聯合國達成保護全球海洋與生物多樣性的歷史性協議《公海條約》，並且以復育海洋生物為目標。雖然詳細內容還需協議，但高度依賴海洋資源的台灣也要做好面臨轉型挑戰的準備。

海洋豐富的資源原本不屬於誰的，但是在世界各國對於既有領地、龐大利益考量及人民生計的需求下，海洋相關的議題與條約簽訂，一直都有著複雜的歷史背景和利益糾葛問題。但是當陸地上的環境已經消耗到一定程度，顯見的後遺症也就讓更多人反思，要是連海洋都出了大問題，我們的未來會是什麼。

聯合國共同保護全球海洋 《公海條約》協商20年終於達成

就在2023年3月4日，歷經20年協商後聯合國終於在各列強的合作下，達成保護全球海洋的歷史性協議《公海條約》（The High Seas Treaty），協議將在2030年前將全球3成的公海納入生態保護區（MPA），以達成保護全球海洋與生物多樣性的歷史性協議，復育海洋生物。

繼40年前的聯合國海洋法公約之後，世界再一次對保護海洋有了更大的動作，以目前來說只有1.2%的公海受到保護，未來公海條約建立的新保護區內，包含限制區域內的捕撈數量、捕魚量、船隻航行路線及深海採礦探勘活動等都要納入管制。雖然各國的海洋保育經費來源、漁權歸屬和海洋生物資源分配等問題，仍然需要持續溝通談判，但是可見高度依賴海洋資源的台灣，是必須要面對接下來的轉型與挑戰。

台灣文化脫離不了海洋 非法魚獲是必須解決的問題

記得我在《海洋資源如何發展千億商機？在世界海洋日挖掘台灣保健食品新趨勢！》一文中提過，台灣所處之地周圍環海，從歷史及文化的發展來說，都脫離不了與海洋相關的影響，在經濟發展上更是相當依賴海洋，不論是食物的取得或是運輸的功能，都可以說是倚靠海洋而生。另外像是國人常用的藻類（包括綠藻及藍藻之粉末、膠囊、錠狀等相關產品），以及在中醫藥典籍相關的本草著作中，記載可入藥的海洋生物約有110餘種，應用於醫療保健，並形成了海洋生藥的概念。

漁業署指出在全球公海遠洋捕撈上，台灣參與度名列前矛，每年遠洋漁業總產值高達385億元，但是以2022年美國國家海洋暨大氣總署發布的「國際漁業管理改善報告」中，台灣在「非法漁業（IUU）」及「混獲海龜」的不名譽榜單中首次上榜。海洋保育署出刊的「台灣鯨豚及海龜擱淺報告」中，就指出造成鯨豚海龜死傷的主因也是「混獲」。

自2015年台灣遭歐盟列入打擊非法、未報告及不受規範（Illegal, Unreported and Unregulated，IUU）漁業不合作國家警告（黃牌）名單，政府為洗刷惡名甚至避免問題惡化修訂《漁業三法》。然而僅7個月時間，歐盟執委會派員來台訪視後，認定台灣取締捕撈禁捕魚種、船員聘雇執行等相關項目，實際執法似已鬆懈，強度、密度皆下降，因此予以示警。

包括綠色和平組織、英國環境正義基金會都曾針對台灣非法捕魚、過漁、人口販運、強迫外籍漁工勞動等案例發布調查報告，甚至引發國際注意。在2020年美國發表《童工及強迫勞動製品清單》中，台灣遠洋漁業的漁獲也被列入，美國買家的反彈，讓漁業、水產公司及政府必須思考解決之道。

台灣日常生活離不開海洋 和永續接軌讓世界看見台灣的努力

至今台灣尚難在聯合國的發言權佔有一席之地的現況中，自身的海洋資源又大量倚賴遠洋漁業，不論是日常飲食、生技製藥、保健產品甚至是相關能源政策，都離不開海洋議題的範疇，除了跟隨列強的腳步才能避免被一腳踩傷外，原有的問題該怎麼解決和改善，才是未來台灣的海洋相關重要議題。

畢竟當更多的規範和責任必須面對時，不論是產業面還是政府政策，都要有配套措施，才能在未來的時代，證明台灣在聯合國「2030永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs）的接軌決心。也才能讓更多先進國家看到我們的努力之餘，也更願意從務實層面來支持與肯定台灣的價值。

【本文獲王福闓授權刊登，原文標題：《聯合國達成公海條約，台灣的角色更為重要》】
【本文為作者意見，不代表本媒體立場】

審稿編輯：林玉婷

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