你應該要知道的食事
英國預計在2018年4月起針對氣泡飲品開徵糖稅，目的在於協助解決英國學童體重過重及糖分攝取過高之問題，這對於汽泡飲品業者及消費者而言皆為一大考驗，而糖稅收取及效果衡量上各機關看法不一，仍待後續研擬。
英國的汽水市場將會在未來兩年內和兩年後有所調整――價格和含糖容量的調整，英國財務大臣喬治・奧斯本（George Osborne）上月底提出，將在2018年4月針對「汽泡飲品」開徵糖稅（Sugar Tax），藉此希望解決英國孩童體重過重問題；預計稅收，每年可增加5.2億英鎊（約247.5億新台幣），將全部納入英國小學的體育經費。
同為保守黨的財務大臣奧斯本，與英國首相卡麥隆反對徵糖稅的立場相反，卡麥隆認為有其他更有效的方式來面對英國孩童過重問題，即使面對2016年6月究竟留在歐盟、或退出歐盟決定，將可能重大影響英政府財政狀況，奧斯本仍堅持這項將影響業者與消費者的決定。
糖稅的施行對於飲料業者衝擊甚鉅，未來汽水飲品會有哪些推陳出新？對英國國民而言，除了「死硬派」（Die hard），漲價照樣買，其他消費者是否會減少購買、或轉向哪些產品？為何只課汽水的糖稅，而非果汁、調味奶、蛋糕、巧克力或任何含糖飲料的糖稅？影響的有哪些人、而影響層面又有哪些呢？
愈甜漲價幅度愈大，各家業者、消費者恐吃不消
汽泡飲料的稅率雖然還未決定，目前有兩項徵收條件：
・每100毫升含糖5克以上――每1公升飲品將課18便士（約新台幣9元）
・每100毫升含糖超過8克以上――每1公升飲品將課24便士（約新台幣12元）
以可樂為例，每100毫升的百事可樂佔11克糖分，每100毫升可口可樂佔10.6克糖分，都屬於較高徵收條件範圍，以一罐可口可樂，總佔35克糖分，將可能多徵收8便士（約新台幣4元）。
聽起來似乎不太貴，但對於零售業者或各家餐廳而言，汽水飲品成本提高，銷售價格也得相對提高，消費者購買意願相對就會降低。
然而糖稅暗藏魔鬼：愈甜，稅課愈少
目前以「容量」為單位徵稅，然而含糖超過8克以上飲品，含糖量愈高，課的稅愈少！
・3公升可口可樂：含糖318克，徵收72便士糖稅（約台幣36元）
・2公升超市Sainsbury橘子口味能量飲料：含糖318克，徵收48便士糖稅（約台幣24元
各大汽水業者雖然認為，利用徵收糖稅降低英國兒童過重問題是不可能的，仍然會配合政策，降低糖分。英國軟性飲品協會（British Soft Drinks Association）報告指出，4年前開始，調查總體汽水飲品業者，糖分已有調降13.6％，購買低卡或零卡汽水市場，整體提高了57％。
・業者看法
前紅牛（Red Bull）總裁預估，由於糖稅，汽水飲品漲價，會有超過90％的消費者投入低卡飲料，而各種代糖廠商、代糖飲品也將會因此受惠。
・公家機關看法
英國公共衛生學院（Faculty of Public Health）教授Simon Capewell提出，汽水商除了調整原有汽水產品糖分，也可能調漲低卡產品價格，以彌補既有產品失去的銷售收入。「汽水商也可能為了保有原市售產品的口味，改採大量代糖而不會失去原始口味。消費者的『味蕾』會習慣，就像現在大眾也在一年內，就習慣許多食品中少了大約10％的鹽而不自覺。」
・財政看法：徵收稅率單位對象錯了⋯⋯
英國財政研究機構（Institute for Fiscal Studies，IFS）研究員Kate Smith在提出2016年預算期後分析，針對汽水糖稅發表警告提醒――汽水糖稅反而會讓消費者攝取「更多糖分」。「當大眾真的對糖有強烈渴望，會選擇較便宜的低糖汽水、然後購買果汁、奶昔、巧克力或其他甜食。」
以財機研究角度出發，並非反對糖稅，而是針對民生消費行為出發，制定更完善的糖稅策略，Smith以歐盟制定的酒稅為例，也是以容量為單位，酒精成份愈高，酒品徵收稅率愈少。
「數據顯示英國孩童攝取糖份主要來源，是來自汽水飲料，而目前的糖稅政策對業者採取方式、和消費者行為並沒有把握，建議以『每克糖』單位計算徵收，而非總體飲料容量徵收，才能有效降低大眾對糖攝取量。」
・醫學基金會看法：當你渴了，會想吃巧克力嗎？
由英國心臟協會贊助的兒童食品運動基金會（Children’s Food Campaign）發言人Malcolm Clark則反駁，「糖稅會讓人想要多吃甜食這種觀點僅是『猜測』，借鏡墨西哥的施行糖稅政策，汽水飲品銷售量下降、而低卡低糖飲品並無漲價，也沒有數據顯示其他甜食的銷售量有因此增加。」
為何只徵收汽水糖稅，那其他飲品、甜食呢？
通常我們把吃巧克力、或一塊蛋糕當做偶爾為之的「小確幸」，不會天天吃，然而汽水飲品則容易每天來上一杯。汽水的含糖量又特別高，一罐汽水就超過9茶匙的糖，就超過一天所需的糖攝取量。英國市售汽水飲品含糖量最高是遵循傳統製法的牙買加薑汁汽水（Old Jamaica ginger Beer）的經典版「Extra Fiery」每100毫升就含糖15.7克。
糖計畫（Action for Sugar）今年二月調查出倫敦幾家連鎖咖啡店飲料，131種調味熱飲98%超過警示含糖量，像是當時星巴克果汁熱飲「Hot Mulled Fruit」，幾乎就有25茶匙（99克）的含糖量。然而目前仍只鎖定汽水飲品。
許多人認為，糖稅將可能讓貧弱族群更難過。較窮苦民眾是汽水飲料主要消費群之一，糖稅將迫使他們花費更多。英國公衛教授Capewell表示，如果平均每人能降低消費汽水10％，就能減少1％的疾病；而貧弱族群，是一般或中上經濟族群患體重過重、患有心血管疾病的兩倍，減少消費汽水，就能減少3倍患病機率，「即使糖稅會對整體稅賦產生些微遞減效果，對貧弱族群的健康卻是累進、非常正向的效果。」
若以英國菸品稅來看，過去20年來對稅率影響是遞減、倒退，然而國內抽煙率卻也大幅降低。當糖稅正式上路，也許有更精確進步的改革，但對英國民生而言，從過去減少食物含鹽量以對付心血管疾病的正向效果，現在目標轉向「糖」，英國孩童的過重問題再也不能忽視了。
資料來源：
▶Sugar Tax: How it will work?
▶Sugar tax: What is the UK's most sugary drink?
▶The soft drinks levy
▶Sugar tax: financially regressive but progressive for health?
▶Sweeteners and Sugar Substitutes Likely to Benefit From Sugar Tax as Experts Predict Sugary Drinks to Take Short-Term Hit
▶Budget 2016: Sugar tax on soft drinks
延伸閱讀：
▶英國開徵糖稅，名廚傑米奧立佛餐廳跟進繼續飲食革命
