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2017年3月增修的農藥殘留量標準,農藥氟派瑞新增使用於茶類、農藥達滅芬於半結球與不結球萵苣的殘留量由6ppm改為10ppm,相關單位表示容許量修改是經過嚴格的程序,而未來會更加強風險溝通,讓民眾確切了解這些程序的內容。然而食藥署卻又在晚上9點緊急宣佈,將暫緩實施茶葉中氟派瑞之殘留容許量,把民粹當成風向,是風險溝通的失敗案例。

撰文=黃宜稜

農藥政策4小時大轉彎 食藥署溝通哪去了?2017年3月15日食品藥物管理署(簡稱食藥署)公告增修22項農藥於蔬果及植物的殘留標準,其中農藥氟派瑞(Fluopyram)新增使用於茶類、農藥達滅芬(Dimethomorph)於半結球與不結球萵苣的殘留量由6ppm改為10ppm,此公告一出,立即引起部分民眾質疑是否有特地放寬標準、圖利廠商的嫌疑。為此食藥署特與行政院食品安全辦公室(簡稱食安辦)、農委會動植物防疫檢疫局(簡稱防檢局)於2017年3月24日下午2點進行「農藥使用及殘留容許量研商會議」,邀請多位專家學者參與,並於5點召開記者會說明。然而在晚上9點食藥署又緊急宣佈,將暫緩實施茶葉中氟派瑞之殘留容許量,短短4小時內政策大轉彎,讓全民看傻眼!

此次將氟派瑞新增使用於茶葉,遭到部分立委質疑氟派瑞原本就可使用於木瓜、龍眼等水果,現在又放寬到茶葉使用,且容許量更高,是否有忽略國人健康安全的疑慮?對此防檢局副局長馮海東解釋,過去允許使用於水果的是三氟派瑞,為氟派瑞加上三氟敏混製而成的農藥,而此次討論開放的亦是三氟派瑞,並同時制定三氟敏殘留容許量為1ppm、氟派瑞為6ppm,目前尚沒有公告要將氟派瑞作為單劑使用於水果或茶葉,而為何茶葉的中氟派瑞殘留量會比水果高,則是因為不同水果對於農藥的代謝形況本來就不同。

而在達滅芬用於萵苣的殘留標準量由6ppm改為至10ppm,其實根據食藥署提供的資料看來,國際上對於達滅芬的限量規定,日本與台灣同樣為10ppm,歐洲為15ppm、美國為30ppm,相較之下台灣新修訂的標準依舊是相對嚴謹的限量。不過馮海東強調,若有相關科學論述資料可說明,當然政府單位也會重新考量是否再度修改標準,但就目前而言暫時不會更改10ppm的標準。

對於部分報導指出,此次的農藥容許量修訂是因為業者提出放寬標準的申請,認為政府有圖利廠商的嫌疑,馮海東澄清在台灣藥物必須有核可登記才能使用,在農藥部分受到農藥相關法規規範的就是業者,所以才由業者提出申請,也只有業者才有產品的相關資料。而業者提出申請後,相關單位會去評估這項農藥的有效性與安全性,確認它對於農作物能有所幫助,並確保其對於人體健康的影響,才會同意開放使用。

此外食藥署副署長林金富也表示,農藥管理在台灣有一套非常公正客觀的機制,也就是前端的風險評估由農委會負責,食藥署則負責風險管理,而在雙方都取得共識後,接下來就是與業者及民眾做風險溝通,而此事件引發部分民眾反彈的聲浪,並不是安全問題, 因為訂定出的標準都是經過嚴格的科學程序,而是屬於安心問題,也就是政府制定的標準無法讓民眾感到安心,代表政府單位對民眾的風險溝通還需要再努力。

而對於部分言論認為農作物都不應該使用農藥,馮海東認為這並不合理,因為農藥不只是化學合成物質,還包含許多天然物質,只是因為會使用到農作物上,因此才受到農藥相關法規管控。此外農藥在種植農作物過程中還是有使用的必要性,若是不制定法規控管,反而會讓業者或農民不受法規限制,更加肆無忌憚的使用,例如部分少量生產的農作物,因為沒有業者願意申請,因此面臨無藥可用的窘境,在農民端就會發生偷偷使用甚至用過量的問題。

食安辦主任許輔坦言,真正能解決問題的方式,應該是提升農友的教育與素養,了解何謂正確用藥,否則未來再出現相關修改,依舊會再發生同樣的質疑。許輔也強調目前相關部門在程序上都採用非常嚴謹的標準,而此次氟派瑞新增使用於茶葉標準,台灣是領先國際,最早完成相關試驗的,未來在相關議題上也會持續加強把關,並在跨部門會議時針對民眾的疑慮加以討論。此次記者會不斷強調風險溝通、雙向溝通與跨部會溝通的重要性,然而食藥署卻又在晚上9點緊急宣佈,將暫緩實施茶葉中氟派瑞之殘留容許量,完全罔顧替他們背書的專家學者以及專業技術官,只顧著把民粹當成風向,完全是風險溝通的失敗案例。

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